2012-2016年中國經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)運(yùn)行趨勢分析
一、形成產(chǎn)業(yè)聚集的導(dǎo)向
跨國公司的投資已從低成本的區(qū)位轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)位。開發(fā)區(qū)內(nèi)將形成產(chǎn)業(yè)聚集的導(dǎo)向發(fā)展，具體反映在幾個方面：一是中國開發(fā)區(qū)當(dāng)前還是通過提供土地和優(yōu)惠政策來吸引企業(yè)進(jìn)園而形成企業(yè)的空間聚集。隨著改革開放的深化，地區(qū)政策上的差距進(jìn)一步縮小，這會使得企業(yè)向政策更優(yōu)惠的地區(qū)流動的預(yù)期收益降低，從而顯現(xiàn)出很強(qiáng)的植根性，與本地企業(yè)聯(lián)系的傾向增加，將自己的生產(chǎn)、研究開發(fā)都置身于和周圍企業(yè)的聯(lián)系當(dāng)中。從而進(jìn)一步加劇企業(yè)間的競爭與合作，更大范圍的產(chǎn)生前向、后向聯(lián)系，結(jié)成網(wǎng)絡(luò)，并在“干中學(xué)”的過程中形成大量創(chuàng)新，使得企業(yè)獲得新的競爭優(yōu)勢，從而增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)。二是高新技術(shù)公司的成長，將吸引更多的人才，形成人力資本聚集。人才結(jié)構(gòu)將更加適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚群的發(fā)展，反過來又增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)的群聚效應(yīng)。三是促進(jìn)開發(fā)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)成長的區(qū)域文化正在形成。
二、功能綜合化趨向
為了更加積極參加對世界范圍內(nèi)稀缺資源的爭奪和市場分割，參與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，開發(fā)區(qū)在開發(fā)發(fā)展方式上要實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展并向機(jī)制、體制聯(lián)動轉(zhuǎn)變；在資本集聚方式上由單一向多元化轉(zhuǎn)變；在投資環(huán)境上由重點(diǎn)建設(shè)向綜合建設(shè)轉(zhuǎn)變；在行政管理方式上由事務(wù)型管理向法制化管理轉(zhuǎn)變。針對我國的具體國情，開發(fā)區(qū)從功能特征上大致可分為三種類型：即北京為代表的科技工業(yè)園區(qū)型，它的科技成果轉(zhuǎn)化功能相對突出；以上海為代表的產(chǎn)業(yè)基地型，比較突出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，呈現(xiàn)出依托大企業(yè)、大項目的發(fā)展模式；以蘇州、青島為代表的新城區(qū)型作為多功能的綜合性區(qū)域，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了一個完整的工作生活環(huán)境。今后，隨著開發(fā)區(qū)功能的綜合化，這三種類型開發(fā)區(qū)之間的差異將逐漸縮小。
三、多園化專業(yè)趨向
經(jīng)濟(jì)全球化要求國內(nèi)企業(yè)需要面向國內(nèi)、國外兩個市場上組織生產(chǎn)，在更大的空間范圍內(nèi)配置資源，這要求中國開發(fā)區(qū)的發(fā)展需形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)。通過“一區(qū)多園”體制可以推進(jìn)開發(fā)區(qū)在相同的空間面積和不同的空間位置上充分利用國家賦予的各項政策，進(jìn)而推動實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)互動，優(yōu)勢互補(bǔ)，能更有效地利用市域范圍內(nèi)各開發(fā)區(qū)原有的開發(fā)基礎(chǔ)和已積累的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，同時帶動原來經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè)上新的臺階。我國目前大約60%以上的開發(fā)區(qū)正向“一區(qū)多園”模式發(fā)展。例如，上海的“一區(qū)六園”，南京的“一區(qū)三園”.許多開發(fā)區(qū)在采取“一區(qū)多園”發(fā)展模式時，還依據(jù)創(chuàng)業(yè)主體、產(chǎn)業(yè)和服務(wù)等歸類方法，實(shí)行園區(qū)的歸類建設(shè)和歸類發(fā)展。
關(guān)鍵詞：
2012-2016
中國經(jīng)濟(jì)
開發(fā)區(qū)
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