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《中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要2011-2020年》
發(fā)布時(shí)間:2012-06-12  來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 

1. 加快融入全球研發(fā)創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮示范區(qū)創(chuàng)新資源密集優(yōu)勢(shì),探索在研發(fā)、設(shè)計(jì)等高端環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)國(guó)際化發(fā)展的路徑。吸引國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)、國(guó)際知名實(shí)驗(yàn)室在示范區(qū)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。探索國(guó)際研發(fā)機(jī)構(gòu)參與國(guó)家科技項(xiàng)目的模式。大力支持示范區(qū)企業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)組織參與國(guó)際科技合作計(jì)劃、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定和應(yīng)用推廣。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu),提升整合利用全球研發(fā)創(chuàng)新資源的能力。   

  2. 推進(jìn)企業(yè)國(guó)際化發(fā)展。研究設(shè)立示范區(qū)國(guó)際化發(fā)展專項(xiàng)資金,對(duì)企業(yè)海外拓展中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大支持力度。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)和海外維權(quán)。鼓勵(lì)面向全球市場(chǎng)的軟件外包、生物技術(shù)研發(fā)外包等服務(wù)出口。利用我國(guó)對(duì)外援助、雙邊或多邊合作方式,支持有資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)國(guó)際工程項(xiàng)目,簡(jiǎn)化企業(yè)人員出入境手續(xù)。落實(shí)國(guó)家外匯管理、外包服務(wù)人員培訓(xùn)等方面的優(yōu)惠政策。支持和指導(dǎo)企業(yè)開展國(guó)際認(rèn)證活動(dòng)。探索建設(shè)一批海外發(fā)展服務(wù)中心,搭建企業(yè)國(guó)際化支撐服務(wù)平臺(tái)。   

  3. 提高企業(yè)利用國(guó)際創(chuàng)新資源的能力。以塑造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍企業(yè)為目標(biāo),積極探索企業(yè)利用國(guó)際創(chuàng)新資源做強(qiáng)做大的路徑。圍繞國(guó)家重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、城市現(xiàn)代化建設(shè)等重大需求,支持示范區(qū)企業(yè)消化吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù),支持示范區(qū)高新技術(shù)企業(yè)擴(kuò)大利用外資規(guī)模。支持有實(shí)力的企業(yè)通過國(guó)際并購(gòu),獲得發(fā)展所需的關(guān)鍵技術(shù),拓展市場(chǎng)渠道。   

  (二)完善國(guó)際交流平臺(tái)  

  發(fā)揮國(guó)際組織的橋梁作用。支持國(guó)際學(xué)術(shù)組織、產(chǎn)業(yè)組織和公益組織等搭建創(chuàng)新交流合作平臺(tái),探索中關(guān)村與國(guó)際區(qū)域、國(guó)際組織合作的新模式。吸引各類國(guó)際產(chǎn)業(yè)組織落戶示范區(qū),深化中關(guān)村與國(guó)際知名科技園區(qū)、創(chuàng)新資源密集城市等之間的交流合作。擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)吸納國(guó)際創(chuàng)新資源的支持力度,鼓勵(lì)有技術(shù)專長(zhǎng)的中小企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。塑造有影響力的國(guó)際交流品牌。將中國(guó)北京科技產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、中關(guān)村論壇作為展示自主創(chuàng)新成果、提升國(guó)際合作水平的重要平臺(tái)。  #P# 

 ?。ㄈ┥罨瘒?guó)內(nèi)創(chuàng)新合作  

  1. 構(gòu)建京津冀區(qū)域創(chuàng)新協(xié)作體系。發(fā)揮中關(guān)村在京津冀地區(qū)自主創(chuàng)新的龍頭作用,強(qiáng)化與天津?yàn)I海新區(qū)、河北曹妃甸工業(yè)區(qū)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的戰(zhàn)略合作。建立健全北京與京津冀區(qū)域主要城市間的創(chuàng)新發(fā)展合作機(jī)制,促進(jìn)示范區(qū)技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)、品牌和模式的輸出,形成分工協(xié)作和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域創(chuàng)新格局。把中關(guān)村建設(shè)成為京津冀都市圈乃至全國(guó)的知識(shí)創(chuàng)新中心、技術(shù)研發(fā)中心、高素質(zhì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化基地。   

  2. 推進(jìn)跨區(qū)域的創(chuàng)新合作。進(jìn)一步探索推廣示范區(qū)與其他區(qū)域共建高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的模式,發(fā)揮大學(xué)科技園和孵化器等對(duì)全國(guó)的輻射作用。推進(jìn)示范區(qū)科技創(chuàng)新成果向全國(guó)進(jìn)行轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化。向全國(guó)推廣示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。  

    七、統(tǒng)籌規(guī)劃空間布局  

  統(tǒng)籌園區(qū)功能和產(chǎn)業(yè)定位,系統(tǒng)謀劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高土地資源集約利用水平,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),在符合北京市土地利用總體規(guī)劃和北京城市總體規(guī)劃的前提下,按照重點(diǎn)突出、產(chǎn)業(yè)集聚、功能聚合、土地集約的原則,根據(jù)發(fā)展需求和國(guó)家相關(guān)政策要求,研究適當(dāng)調(diào)整規(guī)模和布局,形成分工明確、布局合理、相互聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的“一區(qū)多園”格局。   

 ?。ㄒ唬﹥?yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)空間布局  

  1. 加快建設(shè)中關(guān)村科學(xué)城。以中關(guān)村大街、知春路和學(xué)院路為軸線輻射周邊區(qū)域形成的中關(guān)村科學(xué)城,是中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)的核心。通過存量資源挖潛置換,加快建成區(qū)改造升級(jí),促進(jìn)空間資源集中開放和高效利用,促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新和共建共享。依托現(xiàn)有創(chuàng)新資源,充分利用工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和大學(xué)科技園等創(chuàng)新平臺(tái),以重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為載體,以實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵共性技術(shù)突破為重點(diǎn),推進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)和研發(fā)基地建設(shè),加強(qiáng)與中央單位合作,推進(jìn)新一代信息技術(shù)、生物、航空航天、新材料、新能源、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。   

  2. 打造北部研發(fā)服務(wù)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。以海淀和昌平南部地區(qū)為依托,發(fā)揮北京北部區(qū)域創(chuàng)新資源密集優(yōu)勢(shì),加大對(duì)產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化力度。整合優(yōu)化未來(lái)科技城、國(guó)家工程技術(shù)創(chuàng)新基地、軟件園、生命科學(xué)園、環(huán)保園、創(chuàng)新園、永豐產(chǎn)業(yè)基地等空間資源,加快北清路至七北路沿線的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局。大力推進(jìn)研發(fā)服務(wù)、信息服務(wù)等高端產(chǎn)業(yè)集聚,加速促進(jìn)高新技術(shù)成果孵化轉(zhuǎn)化,建設(shè)“生態(tài)良好、產(chǎn)業(yè)集群、用地集約、設(shè)施配套、城鄉(xiāng)一體”的世界領(lǐng)先的研發(fā)服務(wù)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。   

  3. 構(gòu)建南部高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。以北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和大興區(qū)整合后的空間資源為依托,整合優(yōu)化豐臺(tái)園、亦莊園、通州園、大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地等,大力引進(jìn)高端、高附加值、高輻射力、低耗能、低排放的高新技術(shù)企業(yè),著力發(fā)展電子信息、新材料、生命科學(xué)、新能源與環(huán)保等產(chǎn)業(yè),拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈,建成北京南部高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)。加強(qiáng)與天津?yàn)I海新區(qū)、曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)的戰(zhàn)略合作,進(jìn)一步發(fā)揮其對(duì)京津冀地區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的輻射作用。   

  4. 加強(qiáng)各園區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。充分發(fā)揮各區(qū)縣科技教育資源優(yōu)勢(shì),加快建設(shè)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地,促進(jìn)電子城、德勝園、雍和園、石景山園等園區(qū)發(fā)展,發(fā)展若干定位明確、分工合理的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地,構(gòu)建一批特色突出、企業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)集群,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?;l(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加快國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城一城多園的建設(shè),以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速推進(jìn)城市化和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,引導(dǎo)各產(chǎn)業(yè)、價(jià)值鏈細(xì)分環(huán)節(jié)在不同專業(yè)園區(qū)的集聚,形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)空間格局。   

  (二)系統(tǒng)謀劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)  

  1. 建設(shè)便捷高效的綠色交通體系。堅(jiān)持“區(qū)域統(tǒng)籌、適度超前、建管并舉”的原則,在交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理和服務(wù)等方面,建立健全示范區(qū)與周邊地區(qū)統(tǒng)籌對(duì)接機(jī)制。大力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地與中心城區(qū)、新城間城市公共交通建設(shè),推進(jìn)示范區(qū)道路改造與建設(shè),提升智能化管理與服務(wù)水平,形成網(wǎng)絡(luò)完善、布局合理、運(yùn)行高效的復(fù)合型快速交通走廊。   

  2. 構(gòu)建便民宜居的生活基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念,在生活基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面,探索示范區(qū)與所在行政建制區(qū)縣共建、共管、共享的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。加快推進(jìn)周邊地區(qū)科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂等生活性服務(wù)設(shè)施建設(shè)與升級(jí),提高綜合服務(wù)水平,建成管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美的和諧社區(qū)。 

   3. 推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)。全面推進(jìn)示范區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃與建設(shè)。加快構(gòu)建寬帶、融合、安全的新一代通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字電視系統(tǒng),建成安全、高效、便捷的現(xiàn)代化信息基礎(chǔ)設(shè)施體系。   

 ?。ㄈ?qiáng)化土地資源集約利用  

  1. 推進(jìn)城市建成區(qū)土地資源挖潛。制定建成區(qū)土地資源挖潛總體規(guī)劃,合理安排土地資源挖潛的建設(shè)時(shí)序和空間布局。加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間整合與功能升級(jí),打造一批定位明確的主題樓宇、創(chuàng)業(yè)孵化網(wǎng)絡(luò)和特色街區(qū)。大力推廣專業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)與管理模式,提升各專業(yè)園區(qū)的管理水平。探索示范區(qū)物業(yè)運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新與金融創(chuàng)新有效結(jié)合的新途徑,開展地產(chǎn)信托投資基金試點(diǎn)。   

  2. 加強(qiáng)集中新建區(qū)土地集約利用。按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的要求,結(jié)合示范區(qū)產(chǎn)業(yè)向研發(fā)型、總部型、服務(wù)型升級(jí)的特點(diǎn),實(shí)施分類指導(dǎo),建立多個(gè)與示范區(qū)定位相符合的特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。完善孵化器等產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施的開發(fā)、建設(shè)與監(jiān)管制度,推進(jìn)示范區(qū)由外延式開發(fā)向內(nèi)涵式開發(fā)轉(zhuǎn)變。建立示范區(qū)土地集約利用綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,健全動(dòng)態(tài)評(píng)估和考核制度。   

3. 建立健全土地利用管理制度。科學(xué)編制土地利用總體規(guī)劃,統(tǒng)籌示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求,確保各業(yè)各類用地規(guī)模和布局符合土地利用總體規(guī)劃。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家土地供應(yīng)和管理政策,深入推進(jìn)土地使用制度改革,逐步擴(kuò)大土地有償使用范圍。建立示范區(qū)土地利用動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,促進(jìn)示范區(qū)節(jié)約、集約利用土地。積極探索集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)機(jī)制。健全企業(yè)(項(xiàng)目)準(zhǔn)入審核制度,完善項(xiàng)目管理機(jī)制,加強(qiáng)企業(yè)用地轉(zhuǎn)讓和閑置用地的監(jiān)督管理,加強(qiáng)示范區(qū)土地整理儲(chǔ)備工作。

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