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    4月6日晚間消息，中國(guó)國(guó)家能源委員會(huì)專(zhuān)家咨詢委員會(huì)主任張國(guó)寶在“博鰲亞洲論壇2013年年會(huì)”的“頁(yè)巖氣革命：改變供需格局的新力量”分論壇上認(rèn)為，頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)不會(huì)影響煤層氣開(kāi)采，還會(huì)帶來(lái)促進(jìn)作用，而造成中國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)采落后的原因，主要是法律制度限制，中國(guó)的頁(yè)巖氣潛力，需要有合理的制度予以挖掘。以下為其講話摘要：

　　張國(guó)寶：剛才有人提到頁(yè)巖氣的開(kāi)發(fā)會(huì)不會(huì)影響煤層氣的開(kāi)采，我認(rèn)為不會(huì)影響，不僅不會(huì)影響，可能還會(huì)促進(jìn)煤層氣的開(kāi)發(fā)。實(shí)際上在美國(guó)也是這樣，首先是開(kāi)采了煤層氣，把它變成產(chǎn)業(yè)化，后來(lái)才有頁(yè)巖氣。在10多年前，我就陪同我們老主任到美國(guó)參觀過(guò)煤層氣的開(kāi)發(fā)，那時(shí)候我記得美國(guó)的煤層氣產(chǎn)量已經(jīng)到了500億立方米，我估計(jì)現(xiàn)在美國(guó)煤層氣的產(chǎn)量至少要超過(guò)1000億立方，那時(shí)候看完以后回來(lái)學(xué)美國(guó)，因?yàn)橹袊?guó)煤炭非常豐富，基本上和美國(guó)差不多，都是世界上最大的煤炭?jī)?chǔ)存國(guó)，美國(guó)能做到的中國(guó)也能做到。我們專(zhuān)門(mén)成立了一個(gè)公司，叫中國(guó)煤層氣公司，是由中石油和中國(guó)煤炭工業(yè)總公司聯(lián)合出資建成的。

　　過(guò)去10年以后，我們成績(jī)非常不理想，我們煤層氣公司一年煤層氣的產(chǎn)量100億立方米也沒(méi)有，還達(dá)不到美國(guó)10年的水平，當(dāng)然原因多種多樣。我個(gè)人的觀點(diǎn)看，寧肯在煤層氣上下更大的功夫可能都比在頁(yè)巖氣上下功夫經(jīng)濟(jì)，煤層氣開(kāi)發(fā)比較成熟，比頁(yè)巖氣開(kāi)采也要簡(jiǎn)單一些，我們之所以沒(méi)有達(dá)到這個(gè)程度有種種原因，其中一個(gè)原因是中國(guó)的法律制度。講了美國(guó)很多成功的經(jīng)驗(yàn)，有密布的管道，還有美國(guó)土地的礦產(chǎn)資源都是他的，但是中國(guó)不一樣，煤層氣公司之所以沒(méi)有發(fā)展起來(lái)和礦權(quán)的糾紛很有關(guān)系后來(lái)他們又分開(kāi)了，中石油出去了。中國(guó)地面上的土地所有權(quán)和下面的礦產(chǎn)權(quán)是交叉的，你擁有了煤炭開(kāi)采權(quán)不一定擁有煤層氣的開(kāi)采權(quán)，我覺(jué)得下一步應(yīng)該要進(jìn)行調(diào)整。如果能夠把頁(yè)巖氣后來(lái)成熟的技術(shù)，包括剛才大家提到的水平井、壓裂應(yīng)用到煤層氣開(kāi)采上，我估計(jì)煤層氣產(chǎn)量會(huì)迅速增加。當(dāng)時(shí)我們參觀煤層氣的開(kāi)采沒(méi)有那么復(fù)雜，甚至還有炸藥包炸了之后再采氣的，中國(guó)有很厚的煤層，只要制度得當(dāng)，我覺(jué)得開(kāi)采煤層氣遠(yuǎn)遠(yuǎn)比開(kāi)采頁(yè)巖氣容易，而且潛力還大。

　　頁(yè)巖是要開(kāi)采，不是不開(kāi)采，我只是說(shuō)煤層氣在中國(guó)的潛力非常大，目前的產(chǎn)量和中國(guó)的儲(chǔ)量相比完全不相匹配。這是我要介紹的情況。 

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