近日，央行公布了《金融業(yè)發(fā)展和改革“十二五”規(guī)劃》?！兑?guī)劃》從完善金融調(diào)控、優(yōu)化組織體系、建設金融市場、深化金融改革、擴大對外開放、維護金融穩(wěn)定、加強基礎設施等七個方面，明確了“十二五”時期金融業(yè)發(fā)展和改革的重點任務。
這份規(guī)劃是由中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會、中國保險監(jiān)督管理委員會、國家外匯管理局共同編制的。
《規(guī)劃》提出“十二五”時期我國金融業(yè)發(fā)展和改革的主要目標是：金融服務業(yè)保持平穩(wěn)較快增長，社會融資規(guī)模適度增長。“十二五”時期，金融服務業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重保持在5%左右；金融結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進展，直接融資占社會融資規(guī)模比重顯著提高。到“十二五”期末，非金融企業(yè)直接融資占社會融資規(guī)模比重提高至15%以上；市場在金融資源配置中的基礎性作用進一步增強，利率市場化改革取得明顯進展，人民幣匯率形成機制進一步完善，人民幣資本項目可兌換逐步實現(xiàn)，多層次金融市場體系進一步完善；金融機構(gòu)改革進一步深化，大型金融機構(gòu)現(xiàn)代企業(yè)制度逐步完善，創(chuàng)新發(fā)展能力和風險管理水平明顯提升，金融機構(gòu)國際競爭力進一步增強；金融服務基本實現(xiàn)全覆蓋，堅持金融服務實體經(jīng)濟的本質(zhì)要求，支持科技創(chuàng)新和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度進一步加大；金融風險總體可控，金融機構(gòu)風險管理能力持續(xù)提升，系統(tǒng)性金融風險防范預警體系、評估體系和處置機制進一步健全，存款保險制度等金融安全網(wǎng)制度基本建立。
在利率市場化改革方面，《規(guī)劃》提出，穩(wěn)步推進利率市場化改革。按照條件成熟程度，通過放開替代性金融產(chǎn)品價格等途徑，有序推進利率市場化。繼續(xù)完善中央銀行利率調(diào)控體系，疏通利率傳導渠道，引導金融機構(gòu)不斷增強風險定價能力，依托上海銀行間同業(yè)拆放利率建立健全利率定價自律機制，確保利率市場化改革按照“放得開，形得成，調(diào)得了”的原則穩(wěn)步推進。
在完善人民幣匯率形成機制方面，《規(guī)劃》提出，進一步研究建立人民幣對新興市場貨幣的雙邊直接匯率形成機制，積極推動人民幣對新興市場經(jīng)濟體和周邊國家貨幣匯率在銀行間外匯市場掛牌。
《規(guī)劃》提出，逐步實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換。以開放國內(nèi)資本市場和擴大對外證券投資為重點，進一步提高證券投資可兌換程度；以便利跨境融資為重點，加快改革信貸業(yè)務外匯管理，深化外債管理體制改革，規(guī)范對外債權(quán)管理和監(jiān)測；以擴大個人用匯自主權(quán)為著力點，進一步放開個人其他資本項目跨境交易。
在外儲經(jīng)營方面，《規(guī)劃》提出，積極探索和拓展外匯儲備多層次使用渠道和方式，完善外匯儲備經(jīng)營管理體制機制。創(chuàng)新外匯儲備運用方式，更好地支持配合國家發(fā)展戰(zhàn)略，服務國家可持續(xù)發(fā)展目標。
在金融監(jiān)管方面，《規(guī)劃》強調(diào)，強化監(jiān)管，維護金融穩(wěn)定和安全；提升金融監(jiān)管協(xié)調(diào)的有效性；加強對系統(tǒng)性金融風險的防范預警；建立完善存款保險制度及金融機構(gòu)市場退出機制；完善地方政府金融管理體制；引導和規(guī)范民間融資健康發(fā)展。
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