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　　10月24日，國務(wù)院新聞辦發(fā)表《中國的能源政策(2012)》白皮書指出，到“十二五”末，非化石能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到11.4%，非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重達(dá)到30%。
 
　　目前，煤炭、石油等化石能源仍占我國一次能源消費(fèi)比重的92%，其中30%左右的原油用于生產(chǎn)化工品。當(dāng)前全球化工品年銷量達(dá)3.4億噸，化工品需求增速比全球GDP增速快一倍，預(yù)計(jì)2020年全球基礎(chǔ)化工品需求將達(dá)到10億噸。隨著全球化工需求大幅增長，低成本持續(xù)供應(yīng)成為一個(gè)突出的問題，因此，我國化工原料亟待多元化。
 
　　我國煤炭和頁巖氣儲(chǔ)量均居全球第一，同時(shí)擁有豐富的生物質(zhì)資源。因此，分階段、分步驟、協(xié)調(diào)有序發(fā)展煤化工、天然氣化工和生物質(zhì)化工，加快化工原料多元化步伐，有助于有效降低我石油對外依存度，同時(shí)大幅提高化工行業(yè)競爭力。
 
　　一、頁巖氣開發(fā)三大難題待解，需加強(qiáng)政策支持引導(dǎo)
 
　　10月24日國務(wù)院常務(wù)會(huì)通過的《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，把加強(qiáng)頁巖氣和煤層氣勘探開發(fā)列為“十二五”時(shí)期我國構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系的重點(diǎn)任務(wù)之一。
 
　　《中國的能源政策(2012)》白皮書提出，要積極推進(jìn)非常規(guī)油氣資源開發(fā)利用。加快頁巖氣勘探開發(fā)，優(yōu)選一批頁巖氣遠(yuǎn)景區(qū)和有利目標(biāo)區(qū)。加快攻克頁巖氣勘探開發(fā)核心技術(shù)，建立頁巖氣勘探開發(fā)新機(jī)制，落實(shí)產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)政策，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)到2015年全國產(chǎn)量達(dá)到65億立方米的總體目標(biāo)，為頁巖氣未來的快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
 
　　我國頁巖氣資源豐富，國土資源部3月發(fā)布的數(shù)字為25萬億立方米，中石油和其他研究機(jī)構(gòu)的評估在35萬億立方米左右。實(shí)際上，在過去三年間，新興化工原料特別是頁巖氣的優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)。頁巖氣的開發(fā)，不僅改變著能源的結(jié)構(gòu)，還使化工業(yè)原料成本降低，并將對全球天然氣和化工產(chǎn)品貿(mào)易格局產(chǎn)生重大影響。
 
　　據(jù)陜西延長石油研究院院長高瑞民介紹，去年美國頁巖氣產(chǎn)量達(dá)1700億立方米，超過了其煤層氣的生產(chǎn)規(guī)模，在整個(gè)能源結(jié)構(gòu)中占30%，導(dǎo)致美國天然氣價(jià)格大幅度下降。未來我國石化產(chǎn)業(yè)壓力會(huì)持續(xù)上升，來自美國的競爭將不斷增強(qiáng)，應(yīng)密切關(guān)注外部市場變化。
 
　　但我國頁巖氣勘探開發(fā)剛起步，截至今年4月鉆井58口，還未形成產(chǎn)能。9月19日，首個(gè)頁巖油氣產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目開鉆，標(biāo)志我國頁巖氣開發(fā)進(jìn)入量產(chǎn)階段。10月25日，國土資源部2012年頁巖氣探礦權(quán)招標(biāo)開標(biāo)儀式在北京舉行，共有83家企業(yè)152套合格投標(biāo)文件參與20個(gè)區(qū)塊頁巖氣探礦權(quán)招標(biāo)。專家認(rèn)為，我國對頁巖氣開發(fā)的需求迫切，但在實(shí)際開發(fā)過程中，核心技術(shù)與成本、環(huán)境、物流等問題亟待解決。
 
　　一是核心技術(shù)不成熟，生產(chǎn)成本高。由于地質(zhì)條件和管網(wǎng)發(fā)達(dá)程度不如美國，核心技術(shù)不成熟，我國頁巖氣開發(fā)成本較高。據(jù)高瑞民介紹，美國上世紀(jì)80年代就開始頁巖氣技術(shù)研發(fā)，而我國的鉆井經(jīng)驗(yàn)非常少，尤其是在水平井鉆完井和大規(guī)模壓裂等關(guān)鍵技術(shù)方面。目前美國頁巖氣售價(jià)合人民幣0.8元/立方米，而在我國成本至少在1.5-2元/立方米。
 
　　二是環(huán)境問題待突破。GE能源集團(tuán)工業(yè)-石化產(chǎn)業(yè)中國區(qū)總經(jīng)理吳建雨說，頁巖氣開采過程中要大量用水，而我國水資源不足。為此，需盡量有效利用水，并在壓裂過程中避免采用對環(huán)境有持續(xù)破壞的化學(xué)成分。
 
　　三是頁巖氣開采和運(yùn)輸將對物流造成重大影響。吳建雨特別提醒，由于管網(wǎng)不發(fā)達(dá)，我國目前多考慮把頁巖氣液化并通過公路運(yùn)輸;此外，開采過程中還需運(yùn)輸大量營地和鉆采設(shè)備，這些都將給物流尤其是給公路運(yùn)輸造成較大壓力。
 
　　專家表示，實(shí)際上，頁巖氣開采過程中面臨的難題是針對目前情況而言的。只要國家把頁巖氣作為一個(gè)未來重要的產(chǎn)業(yè)去培育，并給予適當(dāng)?shù)恼咭龑?dǎo)，通過幾年的技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步，頁巖氣開發(fā)一定能創(chuàng)出新局面。
 
　　二、煤化工不宜急于擴(kuò)大規(guī)模，重在示范升級
 
　　《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)能源的高效清潔轉(zhuǎn)化，推進(jìn)煤炭洗選和深加工。新世紀(jì)以來，我國煤化工進(jìn)入井噴式發(fā)展期。目前，我國是煤化工發(fā)展最快的國家，也是新興煤化工國家中唯一有商業(yè)化生產(chǎn)的國家。
 
　　中國神華集團(tuán)煤制油化工部總經(jīng)理梁仕普認(rèn)為，煤制烯烴的商業(yè)運(yùn)行表明，與石腦油裂解相比，聚烯烴產(chǎn)品具較大成本優(yōu)勢，未來發(fā)展空間廣闊。能源化工咨詢機(jī)構(gòu)IHS化工咨詢中國區(qū)總裁龐雄鷹預(yù)計(jì)，到2016年我國煤制烯烴在總烯烴產(chǎn)能中將占20%，煤化工將成為我國新興化工原料的重要來源。
 
　　但煤化工項(xiàng)目具有資源、技術(shù)和資金密集三大特點(diǎn)，對水資源要求較高，每萬噸產(chǎn)品投資需1億元左右。“十二五”以來，內(nèi)蒙古、新疆和陜西等地都制定了宏大的煤化工發(fā)展規(guī)劃，行業(yè)發(fā)展出現(xiàn)過熱現(xiàn)象。
 
　　中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書長胡遷林認(rèn)為，“十二五”期間我國煤化工不宜急于擴(kuò)大規(guī)模，重點(diǎn)應(yīng)放在升級和示范方面。發(fā)展包括煤制烯烴和煤制油在內(nèi)的現(xiàn)代煤化工，必須解決好環(huán)境、水資源、技術(shù)和礦產(chǎn)資源四個(gè)問題。首先，政府部門在做項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)不能冒進(jìn)，要遵循有多少水資源安排多少項(xiàng)目的原則;其次，加強(qiáng)環(huán)境、水資源和礦產(chǎn)資源立法執(zhí)法和管理，注重對礦產(chǎn)資源要實(shí)行保護(hù)性開采，通過嚴(yán)格的審批程序提高門檻;第三，通過示范掌握一批新技術(shù)，同時(shí)探索出煤化工的流程，促進(jìn)煤化工科學(xué)有序發(fā)展。
 
　　三、生物化工應(yīng)培育新型高效生物質(zhì)能新品種，構(gòu)建完善資源綜合利用技術(shù)體系
 
　　《中國的能源政策(2012)》白皮書表示，中國堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、綜合利用、有序發(fā)展”的原則，發(fā)展生物質(zhì)能等其他可再生能源。發(fā)展生物柴油，開展纖維素乙醇產(chǎn)業(yè)示范。
 
　　目前全球年可利用生物質(zhì)約9億噸，其中中國為2.2億噸，占24%。生物質(zhì)化工剛起步，在相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)還無法和石油化工直接競爭。但預(yù)計(jì)未來將出現(xiàn)低成本的生物質(zhì)原料，可以制備目前所有的石化產(chǎn)品品種，并與其形成競爭。
 
　　我國生物質(zhì)能技術(shù)開發(fā)和利用，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期政府應(yīng)給予一定扶持和補(bǔ)貼，尤其在生物質(zhì)能科技領(lǐng)域，應(yīng)培育一批新型高效生物質(zhì)能新品種，構(gòu)建完善的生物質(zhì)能利用及資源綜合利用技術(shù)體系。