一則關于房產(chǎn)稅的消息，8月20日引來巨大關注。
這則消息的來源為國土資源部網(wǎng)站，內(nèi)容不長，稱據(jù)國家稅務總局相關人士透露，湖南、湖北兩個最新試點區(qū)域的房產(chǎn)稅改革征收細則正在制定中，房產(chǎn)稅擴容范圍包括個人已購的第二套存量房，征收的稅率不會太高。此次試點與上海、重慶不同的是，計稅依據(jù)由原來的房產(chǎn)原值改為市場評估價。
但記者發(fā)現(xiàn)，該消息并非國土部發(fā)布，而是該部網(wǎng)站轉發(fā)的一則來自中新網(wǎng)的新聞。記者向湖南省地稅局求證此事，對方稱目前還沒有對存量房征房產(chǎn)稅一事有具體的安排部署。
不過記者獲悉，既有利于加強二手房稅費征管也有利于為房產(chǎn)稅征稅基價做出有益探索的二手房估價工作，正在包括湖南在內(nèi)的全國多地緊鑼密鼓地落實中。
相關工作尚未完全展開
湖南省地稅局相關工作人員告訴記者，現(xiàn)在正在加強關于二手房交易評估價的監(jiān)管工作，但關于房產(chǎn)稅的相關工作尚未完全展開。
此前，已有多個報道將湖北、湖南與房產(chǎn)稅聯(lián)系在一起。有報道說，去年12月份在海南三亞召開的全國部分省市財產(chǎn)行為稅工作座談會上，國家稅務總局財產(chǎn)行為稅司司長陳杰透露，2012年要做好四項稅收政策改革，其中一項就是在湖北、湖南兩省開展的新型房產(chǎn)稅試點改革。
但記者發(fā)現(xiàn)，這里提到的房產(chǎn)稅試點改革，更偏重稅收征管機制的理順，并非完全意義上的作為房地產(chǎn)調(diào)控工具的房產(chǎn)稅試點擴大。此次湖北、湖南的改革試點活動，是之前物業(yè)稅“空轉”的落地。
2008年開始，國家稅務總局在中部地區(qū)陸續(xù)挑選了若干城市進行物業(yè)稅的空轉試點，最終真正有所落實的只有鄂州和湘潭。
鄂州所進行的物業(yè)稅空轉，是將房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地稅合并，按房產(chǎn)的市場評估值計征；征收范圍仍為營利性房產(chǎn)和出租房產(chǎn)，不涉及居民住宅，改革的原則是保證稅負不增加。
如果不涉及居民住宅部分，這一試點工作就與上海、重慶正在進行的房產(chǎn)稅試點有本質(zhì)區(qū)別。
基礎性工作已在進行中
可見，湖北、湖南開展的試點側重于將房產(chǎn)稅的計稅依據(jù)，由房產(chǎn)原值或租金改為評估市場價，并將房產(chǎn)稅與城鎮(zhèn)土地使用稅合并。
關于加強存量房房產(chǎn)價值的評估工作，也得到了上述湖南地稅局人士的證實，他們對交易環(huán)節(jié)稅費的評估和征管工作正在加強。
不過，這也是房產(chǎn)稅試點擴大乃至鋪向全國的基礎之一。
二手房交易原來可以 “報低價”，這幾乎是一個公開的秘密。不少人在交易時，為了少繳稅，會簽訂一個低于實際成交價的假合同。
國家稅務總局要求，今年7月1號開始，各地二手房交易稅費的征收，以估價結果為基礎，稅基不得低于估價。鏈家市場研究部常清認為，此舉可避免“陰陽合同”等逃稅行為。
“這一技術恰恰也對此前業(yè)界對房產(chǎn)稅中房產(chǎn)估值辦法如何解決，以及以房產(chǎn)原值征收是否合理等問題，提供了一種解決思路。”常清說。
但是，真正作為替代目前行政調(diào)控而對房價進行控制的房產(chǎn)稅，尚難在短期內(nèi)大面積鋪開。
按照2012年度的工作計劃，住建部在6月底前已基本完成了40個重點城市個人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作。到2013年，將形成覆蓋全國的城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)。
這意味著，短期內(nèi)房產(chǎn)稅鋪開還缺乏基礎。常清介紹，房產(chǎn)稅如果真要取得替代行政調(diào)控的效果，需要很復雜的前期準備，信息聯(lián)網(wǎng)只是重要一環(huán)，另外還要完成稅率圈定、稅收征管和房產(chǎn)估價，今年如果能公布第二批試點城市和省份，以及確定采取上海模式或重慶模式，就算進度很快了。
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