近年來，全球可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。2004年全球風(fēng)能和太陽能發(fā)電裝機總量僅為50吉瓦（GW），2011年增加為307吉瓦，當(dāng)年全球可再生能源產(chǎn)業(yè)投資總額達2800億美元。在剛剛過去的2012年，美國可再生能源產(chǎn)業(yè)再創(chuàng)輝煌：截至2012年11月30日，在頁巖氣革命使天然氣價格大幅走低的情況下，就新裝機容量而言風(fēng)能發(fā)電達6519兆瓦（MW），依然超過了天然氣發(fā)電，是煤炭發(fā)電的兩倍多；同時太陽能發(fā)電也接近2000兆瓦，超過了2011年的總量。
2013年，美國乃至全球可再生能源產(chǎn)業(yè)能否一如既往地再創(chuàng)佳績？
美國《時代》雜志高級編輯布日延·瓦爾什去年12月27日撰文指出，2013年可再生能源發(fā)展將面臨一些不利因素，如美國國會尚未批準(zhǔn)延長風(fēng)能生產(chǎn)稅抵減（簡稱PTC）政策的期限、太陽能發(fā)電領(lǐng)域可能會引發(fā)“貿(mào)易戰(zhàn)”等；但日新月異的技術(shù)創(chuàng)新、拉美和中東地區(qū)的潛在巨大市場，以及德國、日本因“棄核”政策而產(chǎn)生的新需求，仍將會為全球可再生能源的發(fā)展注入新活力。
美新能源天空的“兩朵烏云”
在美國，無論是可再生能源發(fā)電還是化石燃料發(fā)電，都在很大程度上依賴于政策的支持力度。不幸的是，2013年，美國風(fēng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)將會面臨一個很大的不確定性因素——國會能否通過相關(guān)法案以延長2012年12月底到期的PTC政策。若不能，該產(chǎn)業(yè)將會失去近20年來支撐其強力發(fā)展的重大政策支持。事實上，2012年風(fēng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)快速增長的部分原因就是一些公司出于策略方面的考慮，趕在政策失效前完成投資計劃。
PTC是1992年頒布并不斷修訂的《能源政策法案》新規(guī)定中的一項優(yōu)惠政策，根據(jù)該政策風(fēng)能等可再生能源發(fā)電站運營后可享有為期10年的退稅期，2012年風(fēng)能發(fā)電每度退稅2.2美分。美風(fēng)能協(xié)會曾表示，美國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展得益于PTC更新所帶來的投資信心。美國能源顧問公司HIS也曾指出，PTC對美國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要。如果失去該項政策補貼，美國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的增長速度將會受到極大影響。自2005年開始，美國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)保持著560萬千瓦的年增長速度。如果失去這項補貼，2013年至2016年的新增裝機容量將減少一大半，降至每年230萬千瓦。
PTC法案實施后，美國會經(jīng)常拖延至該法案有效期屆滿后才再予以表決通過延長，而延長的有效期又屬短期性，這不利于風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的成長性和穩(wěn)定性。在PTC取消的3個年份(2000年、2002年和2004年)，風(fēng)能發(fā)電裝機容量的增速出現(xiàn)明顯停滯，而在預(yù)定期滿之前的年份，風(fēng)能開發(fā)項目則出現(xiàn)顯著增加。
2012年8月，美參議院財政委員會曾通過了一項旨在年底到期后延長該政策期限的法案，并得到了來自風(fēng)能資源豐富的愛荷華州共和黨參議員查克·格拉斯雷的支持，但此后便沒有任何其他進展。從美國目前的政治氛圍來看，國會不大可能批準(zhǔn)該政策延期。由美國風(fēng)能協(xié)會資助、彭博社新能源財經(jīng)咨詢公司完成的一項研究預(yù)測，如果國會不批準(zhǔn)該政策延期，2013年全美風(fēng)能發(fā)電裝機容量將降低88%，僅能達到1.5吉瓦，同時還將損失大約4萬個就業(yè)崗位。事實上，基于悲觀的預(yù)期，為了應(yīng)對可能出現(xiàn)的最壞情況，美國風(fēng)能協(xié)會已于去年12月就該政策提出了一項為期6年的分階段退出計劃，以期獲得財政保守勢力的支持。與此同時，生產(chǎn)商也正在采取應(yīng)對措施，一些風(fēng)能發(fā)電渦輪發(fā)動機生產(chǎn)商已宣布裁員數(shù)百人。
目前，太陽能電池模件保持在低價位運行，因此安裝太陽能發(fā)電系統(tǒng)對制造商來說已成為一把“雙刃劍”——因為低價位擠壓了制造商的贏利空間，加大了其賺取利潤的難度。同樣，這也會引起某種程度的貿(mào)易戰(zhàn)——美國和歐洲都無端指責(zé)中國的太陽能產(chǎn)品制造商進行傾銷。2012年5月，美國宣布對來自中國的太陽能產(chǎn)品征收約31%—250%的懲罰性關(guān)稅；同年9月，歐盟委員會也發(fā)起了對中國太陽能光伏產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查，預(yù)計將于2013年6月前作出初裁。從局部來看，這可能對美國國內(nèi)的制造商是一個利好，但毫無疑問，貿(mào)易戰(zhàn)將會阻礙全球太陽能產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
潛在巨大市場和技術(shù)創(chuàng)新平添“雙翼”
令人高興的是，與化石燃料發(fā)電相比，風(fēng)能和太陽能發(fā)電正變得越來越有競爭力——太陽能電池模件成本比4年前便宜了75%，風(fēng)能發(fā)電渦輪機的成本比3年前降低了25%?？稍偕茉串a(chǎn)業(yè)所取得的這些成就，除了部分歸功于政府采取的鼓勵政策之外，還得益于多年來這些領(lǐng)域不斷取得的技術(shù)進步。太陽能業(yè)內(nèi)人士認為，當(dāng)其發(fā)電成本降至與傳統(tǒng)發(fā)電成本相當(dāng)即實現(xiàn)“市電平價（gridparity）”時，太陽能發(fā)電市場就將迎來拐點。目前一些地區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)了這一目標(biāo)。必須看到：10年前可再生能源發(fā)電剛剛起步，而現(xiàn)在已經(jīng)取得了長足的進展。
此外，全球范圍內(nèi)可再生能源發(fā)電依舊擁有極其龐大的市場，尤其是拉丁美洲和中東地區(qū)的市場尚未被開發(fā)。對陽光充足的沙特阿拉伯來說，發(fā)展可再生能源是一個理想的選擇。該國已經(jīng)表示需要價值超過1000億美元的可再生能源發(fā)電設(shè)備，同時日本和德國也需要大力發(fā)展可再生能源發(fā)電，以彌補棄核政策所帶來的電力需求缺口。
更為重要的是，隨著風(fēng)能和太陽能發(fā)電技術(shù)的不斷進步，可再生能源產(chǎn)業(yè)對扶植性公共政策的需求也必將會降低——這好比火箭發(fā)射升空之后就不需要其周圍的腳手架一樣。
因此，無論是從近期還是從長遠來看，可再生能源產(chǎn)業(yè)的前景都充滿希望，盡管2013年未必會像2012年那樣輝煌，但也絕不可能走向倒退。
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