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　　繼多晶硅反傾銷初裁落地之后，中國商務(wù)部對美國的多晶硅反補(bǔ)貼初裁也于9月16日正式落地，但中國的多晶硅企業(yè)們正在謀求在終裁中提高懲罰性稅率，同時對韓國的反補(bǔ)貼調(diào)查提案亦準(zhǔn)備上交。

　　9月17日，江蘇中能硅業(yè)科技發(fā)展有限公司（下稱中能硅業(yè)）副總經(jīng)理呂錦標(biāo)對記者表示，美國企業(yè)接受的補(bǔ)貼遠(yuǎn)不止判定的補(bǔ)貼稅率，比如REC、MEMC兩家判定的補(bǔ)貼稅率為零，Hemolock僅為6.5%，都過低，“從我們掌握的證據(jù)，美國企業(yè)獲得政府的補(bǔ)貼數(shù)額可觀”。

　　“比例這么低，主要是因為初裁根據(jù)對方提交的調(diào)查問卷做出，未來還需要通過到美國現(xiàn)場核查，落實申請主張的更多補(bǔ)貼，然后在終裁時調(diào)整到位。”呂錦標(biāo)所在的中能硅業(yè)為保利協(xié)鑫（0038.HK）下屬企業(yè)，后者產(chǎn)能為國際第一大多晶硅企業(yè)。

　　對美的多晶硅反補(bǔ)申訴案由中國國內(nèi)最大的四家多晶硅企業(yè)共同發(fā)起，并于2012年7月20日獲得中國商務(wù)部的正式立案。這4家企業(yè)分別是：江蘇中能硅業(yè)、江西賽維LDK光伏硅科技、洛陽中硅高科技、重慶大全新能源。

　　中國有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)分會會長趙家生透露，鑒于以O(shè)CI為首的韓國企業(yè)比美國企業(yè)接受更多的政府補(bǔ)貼，由此低價向中國市場傾銷其多晶硅產(chǎn)品。國內(nèi)企業(yè)已經(jīng)搜集了足夠的證據(jù)，準(zhǔn)備對韓國多晶硅企業(yè)提起反補(bǔ)貼調(diào)查。
除卻對美韓采取以上措施之外，中國多晶硅企業(yè)亦于近期上書中國商務(wù)部，要求嚴(yán)格多晶硅進(jìn)口監(jiān)管，禁止多晶硅以加工貿(mào)易進(jìn)口規(guī)避“雙反”措施。

　　美韓獲取補(bǔ)貼的證據(jù)

　　“美國多晶硅企業(yè)獲得的補(bǔ)貼并不像他們提交的調(diào)查問卷如此之少”

　　9月16日中國對美國的多晶硅反補(bǔ)貼初裁顯示，接受調(diào)查的4家美國多晶硅企業(yè)獲得了0-6.5%的稅率，而未配合調(diào)查的企業(yè)全部被征以6.5%的懲罰性關(guān)稅。

　　根據(jù)初裁結(jié)果，自2013年9月20日起，中國海關(guān)將采取臨時反補(bǔ)貼措施，美國企業(yè)出口多晶硅至中國時需要交納初裁補(bǔ)貼率對應(yīng)的保證金。

　　“根據(jù)我們掌握的材料，美國多晶硅企業(yè)獲得的補(bǔ)貼并不像他們提交的調(diào)查問卷如此之少。”呂錦標(biāo)說，以《2009年美國經(jīng)濟(jì)復(fù)興和再投資法》為例，美國的5家多晶硅企業(yè)總共獲得4.62億美元的補(bǔ)貼。其中REC拿到1.5億美元，Hemolock拿到1.4億美元，Wacker和AEPolysilicon各拿到1.28億、0.44億美元。

　　中國多晶硅企業(yè)上交中國商務(wù)部的文件顯示，除卻聯(lián)邦政府的補(bǔ)貼之外，美國的多晶硅企業(yè)同樣從各州政府中拿到各式補(bǔ)貼。

　　舉例為證，Hemolock從密執(zhí)安州通過各項政策拿到2.9億美元的補(bǔ)貼，并獲得投資額25%的營業(yè)稅抵免；AEPolysilicon從賓夕法尼亞州拿到372萬美元的補(bǔ)貼；Hemolock和Wacker從田納西州拿到合計3.8億美元的補(bǔ)貼等。

　　一位多晶硅企業(yè)人士預(yù)計，中國將在10月左右赴美國核查該國多晶硅企業(yè)獲取補(bǔ)貼的具體實情，而終裁隨后會相應(yīng)出爐。

　　數(shù)據(jù)同時顯示，2013年上半年中國進(jìn)口了3.9萬噸多晶硅，其中33%來自美國、29%來自韓國、24%來自德國。

　　趙家生坦言，7月份進(jìn)口數(shù)據(jù)顯示，自美國、韓國和德國進(jìn)口多晶硅量均有不同程度增加，其中自韓國進(jìn)口量增幅最大，為126%，這也從側(cè)面反映出此次多晶硅初裁對韓國征收的反傾銷稅率確實偏低，而韓國的低價傾銷離不開該國政府補(bǔ)貼的扶持。

　　包括中能硅業(yè)、賽維LDK、洛陽中硅在內(nèi)的數(shù)位多晶硅企業(yè)人士證實，中國企業(yè)已初步搜集完包括OCI在內(nèi)的韓國多晶硅企業(yè)得到政府巨額補(bǔ)貼的證據(jù)，并準(zhǔn)備將材料上交中國商務(wù)部，提請對韓國多晶硅做反補(bǔ)貼立案調(diào)查。但企業(yè)拒絕透露希冀對韓國多晶硅企業(yè)征收的反補(bǔ)貼稅額度。

　　記者在擬上交材料中看到，韓國OCI在各項政策中至少獲得2.3萬億韓元的稅收抵免。其主要獲得的補(bǔ)貼政策為：基于“能源經(jīng)濟(jì)化設(shè)施”投資的企業(yè)所得稅抵免（即投資額的20%等）、基于“新增長引擎”投資的企業(yè)所得稅抵免（即開支的20%）等。

　　提高雙反稅率、堵住來料加工漏洞

　　“反傾銷初裁對美國的稅率是適當(dāng)?shù)?，但對韓國稅率過低”

　　在反補(bǔ)貼初裁出爐之前的7月18日，中國商務(wù)部決定自7月24日起，對來自美國和韓國的進(jìn)口太陽能級多晶硅采取征收保證金臨時反傾銷措施。

　　其中自美國進(jìn)口多晶硅的反傾銷稅幅度為53.3%至57%，自韓國進(jìn)口的反傾銷稅幅度為2.4%至48.7%。2012年1-6月，這四家企業(yè)總產(chǎn)量為28484噸，占據(jù)國內(nèi)36230噸總產(chǎn)量的79%。

　　“反傾銷初裁對美國的稅率是適當(dāng)?shù)?，但對韓國稅率過低，特別是占韓國出口量90%以上的OCI只征收2.4%的保證金，不足以糾正韓國企業(yè)的實際傾銷程度。”呂錦標(biāo)說。

　　身為多晶硅領(lǐng)域?qū)＜遥瑓五\標(biāo)解釋，韓國和中國多晶硅企業(yè)有相似的發(fā)展軌跡，但其設(shè)備投資和原料成本比中國同類項目高得多，如其多晶硅還原、鑄錠爐多用美國GT設(shè)備，其公布的成本比中國同類企業(yè)高，當(dāng)然也高于歐美同類企業(yè)，其傾銷幅度不會低于美國企業(yè)。“OCI2012年以來每季度高額度的虧損就可以明顯看出，韓國企業(yè)長期以低于企業(yè)成本大量沖擊中國市場。”

　　四家多晶硅雙反案的申訴代理者、北京環(huán)中律師事務(wù)所律師吳必軒告訴記者，由于初裁僅僅依據(jù)被訴方報送的調(diào)查問卷，還需要赴韓國現(xiàn)場核查來進(jìn)一步核實，在終裁時裁決到位。“反傾銷規(guī)定初裁與終裁之間間隔不超過4個月，所以對美韓反傾銷終裁不會超過11月。”

　　與此同時，四家多晶硅企業(yè)在近期上書《關(guān)于要求禁止多晶硅以加工貿(mào)易進(jìn)口規(guī)避“雙反”措施的報告》（下稱《報告》）一文，請求商務(wù)部在加快對美、韓、歐盟多晶硅“雙反”調(diào)查的同時，協(xié)調(diào)海關(guān)等部門將多晶硅進(jìn)口列入加工貿(mào)易禁止類目錄，堵塞漏洞，真正達(dá)到貿(mào)易救濟(jì)措施效果。

　　2010-2012年，加工貿(mào)易占多晶硅進(jìn)口的比例分別為48.4%、50%、54.3%，而2013年前6月進(jìn)口多晶硅3.914萬噸，加工貿(mào)易比例上升至57.88%。

　　趙家生解釋，如允許多晶硅以加工貿(mào)易方式進(jìn)口，進(jìn)口多晶硅原料時不征收進(jìn)口環(huán)節(jié)稅，而實行海關(guān)監(jiān)管保稅，出口光伏制成品時也不再征收增值稅。如此在多晶硅雙反裁定后，就無法對此類貿(mào)易項下的進(jìn)口征收懲罰性關(guān)稅，無法扼制進(jìn)口多晶硅的惡意傾銷行為。

　　不過，美韓企業(yè)對以上多項指責(zé)并不認(rèn)同。8月30日，在REC、Hemlock等外企的要求下，商務(wù)部公平貿(mào)易局在北京召開太陽能級多晶硅反傾銷反補(bǔ)貼案產(chǎn)品范圍聽證會。在會上，申請人美國REC等均有發(fā)言，OCI亦參與旁聽，申請人要求不將顆粒多晶硅列入雙反終裁之內(nèi)。