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　　新中國成立后，中國借鑒前蘇聯(lián)的經(jīng)驗，開啟了發(fā)輸配一體化的大電網(wǎng)時代。但此后中俄兩國的電網(wǎng)運行模式多有差異，如今前者正努力推進(jìn)輸配分離，后者的電網(wǎng)在實現(xiàn)了徹底的輸配分離后，又呈現(xiàn)出明顯的整合趨勢。

　　去年11月，普京簽署總統(tǒng)令，計劃將俄羅斯區(qū)域配電控股公司（IDGC Holding)與俄羅斯聯(lián)邦電網(wǎng)公司（FGC）合并，組建集輸電和配電于一體的俄羅斯電網(wǎng)公司（Russian Grids）。今年3月20日，合并重組計劃正式進(jìn)入操作階段，預(yù)計俄羅斯電網(wǎng)公司將于6月結(jié)束前正式成立。

　　大一統(tǒng)后輸配分開

　　歷時16年的電力改革見證了俄羅斯輸配電業(yè)務(wù)的分分合合。上世紀(jì)90年代，前蘇聯(lián)解體，俄羅斯遭遇經(jīng)濟(jì)危機(jī)，導(dǎo)致國內(nèi)電力行業(yè)發(fā)展停滯，設(shè)備的更新與新增發(fā)電量所需的投資無法兌現(xiàn)，俄羅斯電力系統(tǒng)面臨癱瘓的威脅。

　　1992年，一場以拯救電力市場為名的改革正式啟動。由于俄羅斯片面追求市場經(jīng)營模式，導(dǎo)致它成為一場激進(jìn)的改革，國家所有制一夜間轉(zhuǎn)變成股份制。俄羅斯統(tǒng)一電力系統(tǒng)股份公司（RAO UESR）應(yīng)運而生。雖然該公司表面上實行股份制，但實質(zhì)上卻擁有大部分電廠和電網(wǎng)公司100%股權(quán)。這次電改違背了當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展現(xiàn)狀，最后以失敗告終，但卻幫助俄羅斯輸配電企業(yè)邁出了分離的第一步。

　　1997年，克林姆林宮放棄了第二套改革方案，后于2000年6月推進(jìn)第三輪改革，削弱了RAO UESR的壟斷地位，將下屬發(fā)電廠出售改造為獨立發(fā)電公司，國家只保留電網(wǎng)和調(diào)度控制權(quán)。2006年，隨著FGC成立，聯(lián)邦電網(wǎng)公司、調(diào)度公司、交易所以及地區(qū)電網(wǎng)公司實現(xiàn)了獨立運營。發(fā)電和輸配電環(huán)節(jié)宣布分離。

　　2008年6月30日，運行了16年的俄羅斯統(tǒng)一電力系統(tǒng)股份公司被拆分，標(biāo)志著俄羅斯完成了電力改革，電網(wǎng)資產(chǎn)集中到聯(lián)邦電網(wǎng)公司等大集團(tuán)手中進(jìn)行統(tǒng)一管理，這也意味著俄羅斯完成了電力行業(yè)的徹底分拆，發(fā)、輸、配、售、調(diào)度、交易各環(huán)節(jié)完全獨立。

　　RAO UESR總裁丘拜斯表示，經(jīng)過十多年的改革，RAO UESR已經(jīng)完成了它的使命，以自己的離場，翻開了俄羅斯電力行業(yè)的嶄新一頁。

　　輸配電企業(yè)重新整合

　　不想時隔4年，俄羅斯輸配企業(yè)再遇分合之惑。2012年11月22日，普京頒布1567號總統(tǒng)令，提出要將IDGC和FGC合并，組建俄羅斯電網(wǎng)公司，以提高電網(wǎng)的綜合效率,協(xié)調(diào)管理業(yè)務(wù),抑制用戶電價上漲。

　　FGC與IDGC都是俄羅斯電力體制改革的產(chǎn)物，前者負(fù)責(zé)經(jīng)營管理俄羅斯電網(wǎng)輸電系統(tǒng)，是世界最大的上市輸電公司，后者則是俄羅斯最大的配電公司。2012年，兩家企業(yè)分別入選俄羅斯戰(zhàn)略企業(yè)大名單。

　　據(jù)悉，輸配分開運營后，由于改革標(biāo)準(zhǔn)等不統(tǒng)一，產(chǎn)生了巨大的協(xié)調(diào)成本，影響了電網(wǎng)運營的整體性和效率。今年3月22日，普京提出了電網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想，目的是增強(qiáng)輸配協(xié)調(diào)，擬通過企業(yè)合并縮減區(qū)域配電公司數(shù)量，計劃到2030年從目前的3241家減少至800家。此外，到2017年計劃削減40%的經(jīng)營開支，7.5%的配電消耗，3.5%的輸電消耗。

　　此外，重新組建俄羅斯電網(wǎng)公司一事再次提上日程。4月8日，俄羅斯電網(wǎng)公司董事會發(fā)表聲明，重組計劃將在5月6日舉行的股東大會上通過。重組公司的普通股將在莫斯科交易所登記上市并進(jìn)行交易。俄羅斯電網(wǎng)公司的注冊預(yù)計在2013年6月30日之前實現(xiàn)。目前，政府對聯(lián)邦電網(wǎng)公司控股79.55%，新公司建成后政府持股比例將降至54.52%。