來自海外媒體的消息，歐盟貿(mào)易委員古赫特(Karel de Gucht)將在本周三建議歐盟，對中國產(chǎn)光伏產(chǎn)品征收懲罰性進(jìn)口關(guān)稅，以“保護(hù)”歐盟同行。其建議如獲通過，那么6月6日前歐盟可能會執(zhí)行臨時性措施，初步稅率或?yàn)?0%甚至更高。
對于這一突如其來的消息，部分光伏公司已經(jīng)計(jì)劃將產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，隨后再看事態(tài)會如何發(fā)展并做新策略應(yīng)對。
雙方博弈多時
“對歐盟征稅這件事，我們內(nèi)部是有一定預(yù)期的。”阿特斯公司全球高級市場總監(jiān)張含冰表示，“今年3月6日，凡是出口到歐盟的光伏組件，都被要求在歐洲各國海關(guān)進(jìn)行強(qiáng)制預(yù)登記。這似乎是在提醒我們，反傾銷稅的征收將落地。一旦進(jìn)行預(yù)登記，就意味著反傾銷稅實(shí)施后，中方企業(yè)會被追溯征稅。舉例說，6月1日我們被歐盟征稅，3月——5月我們出口至歐盟的產(chǎn)品反傾銷稅也要上繳。”
晶科能源一位管理層就表示，他個人原先以為，中歐之間是可以和平協(xié)商此事的，但古赫特的上述消息又讓人覺得意外，“本來大家預(yù)期，商務(wù)部可能在今年3月對產(chǎn)自歐美的多晶硅實(shí)行雙反措施，初裁稅率20%到50%之間，但商務(wù)部并沒有下達(dá)通知。雖然說這是兩個完全不同的案子，但仍表明我國政府可能在給歐盟留時間。而就在五一放假期間，一些歐洲的貿(mào)易協(xié)會管理者也對我們透露，歐盟會在6月前與中方達(dá)成一致性協(xié)議。而且，歐盟委員會內(nèi)部也有一派人士并不贊成對華產(chǎn)品實(shí)施重稅。”
英利法務(wù)總監(jiān)樊振華的觀點(diǎn)是，歐盟反傾銷調(diào)查的結(jié)果能否有利于中方，還要看政府層面的協(xié)調(diào)、游說、雙方企業(yè)及協(xié)會層面的準(zhǔn)備等等，結(jié)果很難預(yù)測。
盡管2012年全年，我國太陽能光伏產(chǎn)品對歐洲出口額為111.9億美元，同比下降45.1%，但仍占我國光伏產(chǎn)品總出口額233億美元的近一半，今年1到2月，我國對歐的光伏出口額為12.7億美元。
而且，經(jīng)歷了2011年和2012年的業(yè)績大跌，不少光伏公司在一季度都迎來了開門紅。據(jù)海通證券的統(tǒng)計(jì)，2012年一季度全行業(yè)雖然銷售收入下滑了6.31%，但光伏硅片及電池、組件的整體毛利率上揚(yáng)了1.68%，期間費(fèi)用率也同比上升6.53個百分點(diǎn)。
而面對洶涌而來的征稅消息，對所有產(chǎn)品出口歐洲的光伏企業(yè)都將造成打擊。海潤光伏CEO楊懷進(jìn)就認(rèn)為，歐盟新政的影響要大于美國(去年5月17日，美國商務(wù)部也提出對華光伏電池實(shí)施反傾銷稅)。
“這兩者的區(qū)別是，若要(把光伏組件)出口到歐洲，我們必須從源頭的多晶硅、硅片直至最后的組件，都不能是”MADE IN CHINA“。而要實(shí)現(xiàn)美國避稅的話，你可從其他亞洲國家采購電池片，再于中國做成組件出口至美國。美國只是對電池實(shí)施反傾銷，歐盟是對所有光伏產(chǎn)品征稅，顯然歐盟的調(diào)查面更廣、殃及的光伏企業(yè)數(shù)量要更大。”楊懷進(jìn)解釋。
楊懷進(jìn)說，海潤光伏現(xiàn)在有律師、企業(yè)個別部門在跟蹤此事，“但還沒有找到應(yīng)對方法，仍然要走一步看一步。”
但阿特斯公司正準(zhǔn)備考慮新的避稅方案。方案之一是，由原先從中國出口歐洲，變?yōu)閺募幽么蟪隹?。阿特斯加拿大廠一共有400兆瓦的產(chǎn)能，現(xiàn)在是滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，“我們要算的一筆賬是，如果把光伏產(chǎn)品從加拿大運(yùn)到歐洲的話，運(yùn)費(fèi)、定價等是否能比歐洲本土的光伏組件更具有優(yōu)勢。假設(shè)不是選擇加拿大的話，我們在哪里建新廠最合算？當(dāng)然，第二種想法若要落實(shí)，也不是一天兩天的事情。”
晶科能源前述管理層則說，他們之前已做過預(yù)案，“我們從去年年底、今年年初就在調(diào)低對歐出口量，現(xiàn)在歐洲總出貨量占公司全部銷量的三分之一左右，無論今后歐盟追溯或真的開征30%稅，對晶科總體影響都不會特別大。我們這陣子也專門成立了一個考察組，去南非和東南亞國家調(diào)查那邊的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、人力成本及運(yùn)輸條件，未來可能在這些地區(qū)設(shè)廠。”
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