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漲聲四起天然氣價改 方向將"逆行"
發(fā)布時間:2013-04-24  來源: 

  業(yè)內(nèi)人士指出,2013年第三季度將成為天然氣改革的窗口期。改革的方向肯定是價格上漲,但會逐步將價格調整到位。而現(xiàn)在各地漲價只是對2010年的補漲,是先期對價改進行的預熱?! ?/p>

  發(fā)改委“短期不會漲價”的表態(tài)并未能抵擋得住各地天然氣的漲價浪潮。自長春市首當其沖,于4月1日掀起“漲價潮”后,全國數(shù)地紛紛跟風。與此同時,在陜西、山東等地又相繼掀起“搶氣潮”?! ?/p>

  業(yè)內(nèi)篤定,天然氣漲價是總體趨勢,這也是天然氣價格改革的趨勢。同時,“成品油定價機制的敲定,也會助推天然氣價改意見的形成。”卓創(chuàng)資訊天然氣分析師李凌軒在接受國際商報記者采訪時表示?! ?/p>

  息旺能源天然氣分析師王瑞琦在接受國際商報記者采訪時認為,今年三季度將成為天然氣改革的窗口期。改革的方向肯定是價格上漲,只是幅度不會一下很大,而是會逐步將價格調整到位?,F(xiàn)在各地天然氣漲價其實是2010年的補漲。由于各地擔心價改時漲幅太大,所以先期對價改進行預熱。  

  生意社燃氣分析師闞寶霞在接受國際商報記者采訪時則認為:“天然氣的改革方向不能單從漲價來體現(xiàn),要是想全面進行價改,還需要一定的時間。”  

  多因素導致價格上漲 

  “由于2010年,我國面臨通脹壓力,那時,國家并未上漲天然氣的價格。而現(xiàn)在是對2010年的補漲。”卓創(chuàng)咨訊天然氣分析師李凌軒在接受國際商報記者時表示?!?/p>

  早在2010年6月國內(nèi)陸上天然氣出廠價上調后,多地便醞釀上調民用氣價。但國家發(fā)改委要求各級物價部門降低偏高的收費標準和不合理的價格,氣價大范圍調整的壓力被消解。但2012年冬季我國多地出現(xiàn)供氣緊張,天然氣價格調整再度被提出?! ?/p>

  闞寶霞則認為:“天然氣價格上漲是市場的需求。此外,黃金、原油價格的下調,會導致資本市場部分資金流入天然氣市場,從而帶動天然氣價格上調。”闞寶霞預測:“還未進行價格上調的地區(qū),價格仍會有上調可能。”  

  王瑞琦認為,我國天然氣對外依存度高,形成成本倒掛,這是導致天然氣上漲的原因?! ?/p>

  可查數(shù)據(jù)顯示,2012年全年國內(nèi)天然氣產(chǎn)量1077億立方米,同比增長6.5%;天然氣進口量425億立方米,同比增幅達31.1%,天然氣對外依存度已達28%以上,逼近國際能源安全警戒線?! ?/p>

  成本倒掛已導致上游企業(yè)虧損。中石油年報顯示,受進口天然氣和液化天然氣(LNG)虧損增大影響,2012年該公司天然氣與管道板塊經(jīng)營虧損21.1億元,比2011年的經(jīng)營利潤155.3億元降低176.4億元,其中銷售進口天然氣和LNG虧損約419億元?! ?/p>

  但下游企業(yè)卻并非面臨虧損局面。有媒體曝光,天然氣價格漲幅達到40%的長春燃氣,去年前三季度凈利潤為5489萬元,2009年~2011年每年凈利潤均超過7000萬元。陜西天然氣公司去年凈利潤預計在2.86~4.08億元之間。深圳燃氣去年凈利潤更是達到5.28億元?! ?/p>

  價改方向將“逆行” 

  天然氣價格分為出廠價、管輸費、城市門站價和終端用戶價四個環(huán)節(jié)。前兩者主要位于天然氣供應量上游,而后兩者位于中下游。“此次價改,主要面對中下游鏈條,即城市門站價和終端用戶價兩方面。”李凌軒表示?!?/p>

  李凌軒預計,此次改革的定價機制將與現(xiàn)行機制正好相反,即先定門站價,再往上游倒推價格。而我國現(xiàn)行天然氣定價機制為國家調控下的成本加成定價方法,是從上游向下游推算價格?! ?/p>

  同時,她表示,價格改革的思路將會是,門站價格實行存量氣價格和增量氣價格兩步走。其中存量氣是指用戶上一年實際使用量,而增量氣則為用戶使用的超出存量氣部分的氣量。此外,可實行一省一價,居民實行階梯價格。  

  在國家價格改革出臺前,各地改革思路已浮出水面,這也給全國層面的價格改革提供了思路。  

  2013年,陜西省天然氣價改改革的基本思路是,天然氣增量氣價一步調整到位,存量氣價格分步調整到位,居民用氣價格暫不調整,并規(guī)范天然氣管道運輸和城鎮(zhèn)管道天然氣價格管理。 

  除陜西外,山東、江蘇、河北、安徽等省的天然氣價改思路也浮出水面。2013年,山東省天然氣價格改革的基本思路是區(qū)分存量氣和增量氣,增量氣價按“模擬市場”定價方法一步到位,存量氣先走一小步。同時逐步理順天然氣與可替代能源價格關系。河北省城市增量氣價格一步調整到基本與2011年可替代能源價格掛鉤的水平;存量氣價格分步調整到位。適時推行居民階梯氣價制度。整體看,這四省價改思路一致,也是實行區(qū)分“存量氣、增量氣”的門站價格。 

  與此同時,2011年在廣東、廣西進行的天然氣價格形成機制改革試點的辦法。國家按“市場凈回值”方法定天然氣經(jīng)干線管道到達省級地區(qū)門站價格,之后經(jīng)由地方政府核定價格的省級干線管道,形成到達城市的門站價格,2012年7月2日,廣東省物價局制定了西氣東輸二線天然氣到廣東門站價格為3.003元/立方米?!?/p>

  此外,深圳、株潭、南京居民用氣執(zhí)行階梯氣價之后,目前廣東、河北、江西、安徽、湖南等省份也在積極調研,逐步推行階梯式氣價,并建立購氣成本與城市管道燃氣銷售價格聯(lián)動機制。 

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