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　　擴大開放服務(wù)業(yè) 放開6領(lǐng)域19行業(yè)

　　隨著本月底中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)掛牌的時間臨近，越來越多的企業(yè)開始關(guān)注自貿(mào)區(qū)落地給自己帶來的真正利好，不少企業(yè)已經(jīng)開始提前在自貿(mào)區(qū)內(nèi)注冊公司。

　　時代商務(wù)律師事務(wù)所律師邱世枝在與記者交流時就表示，對自貿(mào)區(qū)內(nèi)貿(mào)易實務(wù)感興趣。

　　據(jù)記者掌握的官方文件，加快服務(wù)業(yè)擴大開放也被列入上海自貿(mào)區(qū)工作重點。在自貿(mào)區(qū)總體方案涉及的98項試點工作中，有24項與服務(wù)業(yè)擴大開放有關(guān)。

　　在專業(yè)服務(wù)項下，探索中國律師事務(wù)所與外國律師事務(wù)所業(yè)務(wù)合作方式與機制，正是其中試點任務(wù)之一。

　　在航運專家吳明華看來：“自貿(mào)區(qū)不是以制造業(yè)而是以貿(mào)易為主，但歸根到底，貿(mào)易帶動的金融、航運都是服務(wù)。平臺經(jīng)濟、總部經(jīng)濟都是服務(wù)經(jīng)濟，各種要素資源通過服務(wù)流在自貿(mào)區(qū)里聚集和交匯。”

　　中資銀行開辦離岸業(yè)務(wù)入列

　　近一段時間以來，申請在自貿(mào)區(qū)內(nèi)注冊的企業(yè)扎堆，“很多企業(yè)想在外高橋保稅區(qū)注冊，以外貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)和航運企業(yè)為主。”一家代理注冊公司負責(zé)人告訴記者。“企業(yè)不再需要去中國香港和新加坡，可以直接在自貿(mào)區(qū)注冊公司，和海外的交易更為流暢，在交易流程和資金監(jiān)管方面更為便利。”

　　“如果說WTO重在貨物貿(mào)易，自由貿(mào)易試驗區(qū)重在服務(wù)貿(mào)易，服務(wù)業(yè)將同時迎來機遇和挑戰(zhàn)。”吳明華表示，自貿(mào)區(qū)內(nèi)將實現(xiàn)“境內(nèi)關(guān)外”，在28平方公里內(nèi)，商品、服務(wù)和生產(chǎn)加工，將實行全部放開，海關(guān)不會像現(xiàn)在一樣過多對某一個企業(yè)某一類商品某一種服務(wù)去監(jiān)管。

　　據(jù)記者掌握的官方文件，加快服務(wù)業(yè)擴大開放被列入上海自貿(mào)區(qū)工作重點。在自貿(mào)區(qū)總體方案涉及的98項試點工作中，有24項與服務(wù)業(yè)擴大開放有關(guān)，涉及金融服務(wù)、航運服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、社會服務(wù)等6個領(lǐng)域19個行業(yè)。

　　金融服務(wù)方面，包括試點設(shè)立外資專業(yè)健康醫(yī)療保險機構(gòu)、取消融資租賃公司在區(qū)內(nèi)設(shè)立單機單船子公司的最低注冊資本限制、允許融資租賃公司兼營與主營業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)。備受關(guān)注的外資機構(gòu)設(shè)立外資銀行和中資銀行開辦離岸業(yè)務(wù)等也在試點之列。

　　據(jù)記者了解，早在2010年，上海自貿(mào)區(qū)的前身上海綜合保稅區(qū)就啟動了融資租賃業(yè)務(wù)。到2012年，已引進了16家境內(nèi)外融資租賃母公司和64家單船單機融資租賃公司(SPV)，運作的租賃資產(chǎn)包括35架民航客機、6架直升機、4艘遠洋船舶以及飛機發(fā)動機等大型設(shè)備，資產(chǎn)價值總額達25億美元。

　　不過，由于當(dāng)前的政策限制，融資租賃公司在許多方面還存在阻礙。招商銀行(11.15,-0.04,-0.36%)副行長張光華曾對記者表示，國內(nèi)金融租賃公司無法完全享受到境外特殊目的公司所能夠帶來的多元化融資渠道、全球化資產(chǎn)運作、稅收優(yōu)惠、行業(yè)集聚效應(yīng)等競爭優(yōu)勢。

　　融資租賃購買飛機是國際通行的做法。波音金融公司副總裁兼亞太及大中華區(qū)高級董事總經(jīng)理方世達建議：“中國的租賃公司應(yīng)該非常謹(jǐn)慎地進入這個市場。”

　　來自波音的數(shù)據(jù)顯示，在過去20年，中國的航空融資租賃從20%增長到如今的40%，融資租賃公司也從零起點增加到16家。包括中國銀行、工商銀行、招商銀行、交通銀行等多家銀行都成立了自己的融資租賃公司。

　　未來20年，中國將購買4330架飛機，需要4800億美元。巨大的資金需求，將給航空融資租賃帶來機會。按照歐美市場一般規(guī)律，航空公司自己用現(xiàn)金購買飛機只占到26%，其他途徑中融資租賃占到70%左右，而中國的航空公司融資租賃的比例為40%左右，這意味著未來20年，中國航空融資租賃市場將超過1000億美元，而這龐大的市場也將逐步對外資開放。

　　外資在華可設(shè)獨資公司

　　在中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案中，首當(dāng)其沖的就是擴大投資領(lǐng)域的開放，形成與國際投資、貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度框架。這其中，探索負面清單管理模式成為最大亮點。不過，對“負面清單”的擬定，相關(guān)部門頗為慎重。據(jù)記者了解，哪些行業(yè)最終將被列入“負面清單”，目前還沒有明確的細則。

　　不過，經(jīng)記者多方打聽，了解到一些將對外資放開禁止的行業(yè)。

　　在商貿(mào)服務(wù)方面，自貿(mào)區(qū)內(nèi)將允許外資企業(yè)進入此前禁止進入的領(lǐng)域，包括游戲機生產(chǎn)和銷售、部分增值電信業(yè)務(wù)和從事文物拍賣業(yè)務(wù)。

　　按照我國目前現(xiàn)行的文物保護法，“禁止設(shè)立中外合資、中外合作和外商獨資的文物商店或者經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)”。

　　值得注意的是，8月30日，全國人大常委會通過關(guān)于在上海自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)暫時調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的決定，自2013年10月1日起施行。但只涉及了前面3部企業(yè)法，并未提及文物保護法的內(nèi)容。目前尚不清楚自貿(mào)區(qū)正式掛牌后，對此項試點工作將做何處理。

　　“之前28平方公里的自貿(mào)區(qū)對文物法的政策我們是很期待的，對文物保護法未暫停，意味著藝術(shù)品進入中國市場受到更多的限制。”外高橋國際文化藝術(shù)發(fā)展有限公司總經(jīng)理胡環(huán)中表示。

　　允許游戲機生產(chǎn)和銷售，意味著外資企業(yè)可以在華設(shè)立獨資公司從事業(yè)務(wù)。此前，包括索尼、微軟等生產(chǎn)的PSP和Xbox游戲機都必須通過中國代理商才能進入中國。

　　但實際上，無論微軟Xbox系列，還是索尼的PS系列，迄今都未能正式進入中國市場。資料顯示，2000年6月多部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展電子游戲經(jīng)營場所專項治理的意見》，即所謂“游戲機禁售令”，對相關(guān)電子游戲設(shè)備及其零、附件的進口加以限制，以加強對游戲經(jīng)營市場的管理。國內(nèi)玩家想“嘗鮮”，只能通過海外代購，或者水貨市場等非官方渠道。

　　這一切將在自貿(mào)區(qū)掛牌后得到解決。記者獨家獲悉，稍晚些時候，微軟將與上海本地的一家視頻公司簽署協(xié)議，微軟Xbox或借道落地。

　　此外，在專業(yè)服務(wù)方面，除了中外律師事務(wù)所業(yè)務(wù)合作，允許外商進入的還有資信調(diào)查公司和股份制投資公司，允許在自貿(mào)區(qū)內(nèi)注冊中外合資旅行社，以及放寬外資在中介機構(gòu)股權(quán)比例和最低注冊資金等方面的限制、取消外資工程設(shè)計和建筑服務(wù)在業(yè)績要求、項目股權(quán)比例等方面的部分限制。

　　文化服務(wù)方面，有兩項試點任務(wù)，允許設(shè)立外商獨資演出經(jīng)紀(jì)公司和外商獨資的娛樂場所。