由于自身投資規(guī)模小、建設(shè)周期短，加之政策扶持力度的加大，以及核電發(fā)展?fàn)幾h未除，風(fēng)電有望在年內(nèi)取代核電成為我國第三大電力，發(fā)電量超過1000億千瓦時(shí)，這是能源局副局長劉琦昨日在北京國際風(fēng)能大會(huì)開幕式上透露的消息。
年內(nèi)占比或超2%
據(jù)劉琦介紹，作為最重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，風(fēng)電在中國擁有廣泛的發(fā)展前景和市場空間。近年來我國風(fēng)電發(fā)展迅速，實(shí)現(xiàn)了從量變到質(zhì)變。
“風(fēng)電裝機(jī)容量在2008年已經(jīng)超過核電，發(fā)電量也出現(xiàn)趕超核電之勢(shì)，這與政策扶持密不可分。”國家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心副主任任東明告訴記者，此前，核電一直是僅次于火電和水電的中國第三大電力，但“十一五”期間前后出臺(tái)了風(fēng)電企業(yè)享受所得稅“三免三減半”和可再生能源風(fēng)電價(jià)格及費(fèi)用分?jǐn)偟纫幌盗械恼?，?duì)風(fēng)電的高速發(fā)展起了決定性作用，而投資規(guī)模小、建設(shè)周期短的特性又為其大規(guī)模發(fā)展提供了條件。以中電聯(lián)預(yù)估的全年發(fā)電量4.94萬億千瓦時(shí)計(jì)算，今年風(fēng)電發(fā)電量占全部發(fā)電量的比例將超過2%。
棄風(fēng)現(xiàn)象依舊
在風(fēng)電高速發(fā)展的同時(shí)，劉琦坦言，在一些地方還存在著“棄風(fēng)”現(xiàn)象，這反映了傳統(tǒng)能源體系、管理體制和政策措施尚不能完全適應(yīng)風(fēng)電等新能源發(fā)展的需要。
任東明也表示，棄風(fēng)問題的出現(xiàn)，主要有三方面原因：從體制上講，國家電網(wǎng)屬于壟斷性國企，風(fēng)電企業(yè)在并網(wǎng)和風(fēng)電消納上處于明顯的被動(dòng)地位；從政策上講，國家對(duì)風(fēng)電的發(fā)展存在激勵(lì)過度，而規(guī)范和約束不足的問題，地方政府也出于GDP和稅收的考慮急速上馬風(fēng)電項(xiàng)目，使得一些地區(qū)的風(fēng)電站嚴(yán)重過剩；從技術(shù)上講，現(xiàn)在我國的電網(wǎng)從設(shè)計(jì)上更適合于火電等傳統(tǒng)發(fā)電方式，對(duì)于大規(guī)模消納穩(wěn)定性較差的風(fēng)電存在技術(shù)性障礙。
五大措施即將出臺(tái)
為促進(jìn)中國風(fēng)電持續(xù)健康發(fā)展，劉琦透露，我國將從五方面加大力度：首先，加強(qiáng)電力系統(tǒng)建設(shè)，擴(kuò)大配置風(fēng)能資源范圍，建立更大區(qū)域的電力市場，推動(dòng)風(fēng)電在更大的電力市場中的消納；其次，完善政策法規(guī)體系，落實(shí)《可再生能源法》，完善配套政策，研究制定可再生能源電力配額制，促進(jìn)風(fēng)電全額保障性收購；第三，優(yōu)化風(fēng)電開發(fā)布局，集中開發(fā)與分散發(fā)展并舉，優(yōu)先建設(shè)市場條件較好的陸地風(fēng)電，穩(wěn)妥發(fā)展海上風(fēng)電，保持適度風(fēng)電建設(shè)規(guī)模；第四，創(chuàng)新風(fēng)電利用方式，開發(fā)供熱、農(nóng)業(yè)灌溉等靈活用電負(fù)荷，促進(jìn)風(fēng)電就地消納和利用；第五，開展風(fēng)電國際合作，增強(qiáng)中國風(fēng)電企業(yè)創(chuàng)新能力，參與國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則制定。
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