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科技部專題調(diào)研 摸底光伏業(yè)
發(fā)布時(shí)間:2013-05-15  來(lái)源:第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 

  些許利好消息,都會(huì)讓處于困境的光伏企業(yè)為之一振?! ?/p>

  4月下旬,科技部高新司組織調(diào)研專家團(tuán)隊(duì)對(duì)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)光伏企業(yè)、典型示范應(yīng)用園區(qū)及光伏電站展開實(shí)地調(diào)研?! ?/p>

  調(diào)研結(jié)束后,5月6日,高新司組織光伏領(lǐng)域同行專家在中科院電工所召開了實(shí)地調(diào)研總結(jié)交流會(huì)?! ?/p>

  此次交流會(huì)上,各方就光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)地調(diào)研的背景情況,調(diào)研情況進(jìn)行了總結(jié)匯報(bào),提出了在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外光伏大環(huán)境下促進(jìn)國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的初步政策建議。 

  不過(guò)參與調(diào)研和交流會(huì)的中科院電工所一位研究人員稱,在電工所召開的交流會(huì)主要目的是為了形成調(diào)研報(bào)告聽取意見、進(jìn)行充分交流,并無(wú)促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)的具體政策?! ?/p>

  科技部此次針對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的調(diào)研選取江蘇、浙江和青海為樣本地區(qū),調(diào)研活動(dòng)分南北兩線進(jìn)行,5月初調(diào)研已經(jīng)完成?! ?/p>

  上述研究人員透露,科技部此次調(diào)研一開始就設(shè)定就具體情況形成一份報(bào)告,然后遞交國(guó)務(wù)院?! ?/p>

  調(diào)研內(nèi)容涵括了光伏產(chǎn)業(yè)的所有鏈條和細(xì)節(jié),從政策規(guī)劃、補(bǔ)貼額度到組件生產(chǎn)、發(fā)電及開發(fā)企業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié),都有所涉及?! ?/p>

  本報(bào)記者從調(diào)研團(tuán)到過(guò)的企業(yè)公關(guān)部門了解到,現(xiàn)場(chǎng)并沒(méi)有透露什么內(nèi)容,主要是就一些具體環(huán)節(jié)和企業(yè)處境交流了看法?! ?/p>

  科技部主要以科技創(chuàng)新的形式切入光伏行業(yè),在光電建筑一體化的技術(shù)研發(fā)方面涉及,對(duì)光伏科技設(shè)立研發(fā)和技術(shù)上的資金支持??萍疾吭诮衲昴瓿蹙痛_定了將光伏產(chǎn)業(yè)列為2013年重大專題調(diào)研的計(jì)劃?! ?/p>

  上述研究人員透露的調(diào)研結(jié)果顯示,從去年下半年開始,受國(guó)內(nèi)大型光伏企業(yè)破產(chǎn)倒閉的影響,銀行對(duì)光伏行業(yè)貸款更加謹(jǐn)慎,企業(yè)融資難。企業(yè)普遍受到資金和產(chǎn)品銷量的壓力,一些后進(jìn)入的企業(yè)還來(lái)不及投產(chǎn),就被迫關(guān)停,停產(chǎn)比例較高?! ?/p>

  光伏行業(yè)涉及的部門很多,能源局作為主管部門主要擬定規(guī)劃,提出建議。涉及價(jià)格調(diào)整的事情由發(fā)改委負(fù)責(zé)。具體制造業(yè)的部分歸工信部管理?! ?/p>

  住建部和財(cái)政部是金太陽(yáng)工程的發(fā)起者,在這一領(lǐng)域投入頗多。財(cái)政部還負(fù)責(zé)太陽(yáng)能行業(yè)發(fā)展所需補(bǔ)貼資金的籌集?! ?/p>

  光伏行業(yè)也是多頭管理。中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦對(duì)本報(bào)記者說(shuō),拋開管理體制不說(shuō),目前光伏行業(yè)急需的可再生能源配額制、分布式發(fā)電度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)遲遲不出,就很說(shuō)明問(wèn)題?! ?/p>

  可再生能源配額制將解決可再生能源電力的上網(wǎng)問(wèn)題,保障電力不被浪費(fèi)。度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)能給投資者明確的預(yù)期,決定是否投資于分布式光伏電站。這同時(shí)也是落實(shí)可再生能源法的具體措施,現(xiàn)實(shí)情況則是落實(shí)可再生能源法的諸多配套細(xì)則一直沒(méi)有出臺(tái),裝機(jī)目標(biāo)也無(wú)法落地?! ?/p>

  度電補(bǔ)貼被認(rèn)為能以最少的政府投入,撬動(dòng)可再生能源的發(fā)展,并且能保證電力不被棄用。但是在發(fā)改委3月份就光伏度電補(bǔ)貼0.35元征求意見后,一直沒(méi)有下文?! ?/p>

  與此同時(shí),歐盟和中國(guó)的光伏貿(mào)易摩擦有愈演愈烈之勢(shì)。歐盟執(zhí)委會(huì)5月初因認(rèn)定中國(guó)廠商在歐洲低價(jià)傾銷光伏產(chǎn)品,可能向進(jìn)口自中國(guó)的太陽(yáng)能面板征收懲罰性關(guān)稅。對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收平均稅率47%的關(guān)稅?! ?/p>

  歐盟成員國(guó)反傾銷委員會(huì)將于15日就中國(guó)光伏產(chǎn)品反傾銷與反補(bǔ)貼一案進(jìn)行投票初裁,業(yè)內(nèi)對(duì)歐盟的情況并不樂(lè)觀?!?/p>

  孟憲淦分析說(shuō),從最初自由無(wú)序地發(fā)展到如今產(chǎn)能過(guò)剩,光伏業(yè)需要調(diào)整,也正處在調(diào)整期內(nèi),在原有法律框架下推出配套的細(xì)則有助于規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展,其他也想不出什么好辦法。

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