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　　代表建議要制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和回收機(jī)制

　　“不要淘汰白熾燈！”在今年兩會(huì)上，網(wǎng)友張力剛通過(guò)人大公眾網(wǎng)上的網(wǎng)絡(luò)熱線提出，不要因?yàn)橛辛斯?jié)能燈泡，就淘汰掉白熾燈泡。節(jié)能燈含有汞，廢棄的節(jié)能燈泡對(duì)環(huán)境會(huì)造成污染，“建議不要淘汰白熾燈，讓白熾燈繼續(xù)上市，而要淘汰節(jié)能燈，因?yàn)樗且豁?xiàng)壞的發(fā)明。”

　　對(duì)這名網(wǎng)友的意見(jiàn)，不少人大代表也紛紛提出了自己的意見(jiàn)，是否要對(duì)節(jié)能燈制定完善的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)范？在報(bào)廢和淘汰現(xiàn)有節(jié)能燈管時(shí)，是否盡快應(yīng)該制定相關(guān)的法規(guī)，并利用合理完善的報(bào)廢機(jī)制來(lái)保護(hù)我們的生態(tài)環(huán)境呢？

　　應(yīng)對(duì)藍(lán)光制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行法規(guī)

　　市人大代表吳建榮提交的一份議案中表示，關(guān)于LED照明產(chǎn)品富含藍(lán)光有害健康需要立即制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)執(zhí)行法規(guī)的議案

　　節(jié)能照明產(chǎn)品中的LED(發(fā)光二極管)和熒光燈富含藍(lán)光，對(duì)視力健康有危害，目前沒(méi)有制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，缺少?gòu)?qiáng)制政策，對(duì)于人的健康帶隱患。他提出，高效節(jié)能照明產(chǎn)品得到國(guó)家政策的大力扶持，有30-50%的補(bǔ)貼，包含民用的自鎮(zhèn)流熒光燈、三基色雙端直管熒光燈和半導(dǎo)體LED（發(fā)光二級(jí)管）照明產(chǎn)品。在對(duì)應(yīng)政策的激勵(lì)下，節(jié)能照明設(shè)備正普遍取代原有能耗較高的照明設(shè)備，其相關(guān)產(chǎn)業(yè)也因此高速發(fā)展。

　　節(jié)能照明及其相關(guān)產(chǎn)品的潛在藍(lán)光危害已經(jīng)是被科學(xué)證明且被標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的。但由于缺少相關(guān)規(guī)范和要求，在產(chǎn)品質(zhì)量和照明規(guī)范等方面未受重視。因此而產(chǎn)生的健康隱患，將可能影響幾代人的視力問(wèn)題甚至生活質(zhì)量。“如何能在享受高效節(jié)能照明帶給我們能源節(jié)約的同時(shí)，降低甚至消除其在藍(lán)光傷害方面的隱患，這需要相關(guān)質(zhì)量體系，以及法律法規(guī)的制定，才能系統(tǒng)性地解決這一問(wèn)題。”

　　高效節(jié)能照明產(chǎn)品的推廣在具體用途上需要區(qū)分對(duì)待，不能簡(jiǎn)單的按照其節(jié)能效果來(lái)判斷推廣的必要性。對(duì)于閱讀功能型的場(chǎng)所，例如圖書館等場(chǎng)所，需要和其他公共場(chǎng)所的照明需求區(qū)別對(duì)待，閱讀區(qū)域的照明產(chǎn)品需要強(qiáng)制藍(lán)光傷害照明標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。對(duì)于視網(wǎng)膜尚在發(fā)育兒童和青少年，他們所活動(dòng)的場(chǎng)所，如學(xué)校等也需要強(qiáng)制藍(lán)光傷害照明標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。

　　目前，《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)——燈和燈系統(tǒng)的光生物安全性》中對(duì)于藍(lán)光的傷害已有明確的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和危險(xiǎn)界定，“應(yīng)在照明及其相關(guān)產(chǎn)品上強(qiáng)制執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)。” 同時(shí)，也應(yīng)該在照明產(chǎn)品要有明顯警示提醒，使市民購(gòu)買前增加對(duì)產(chǎn)品使用場(chǎng)所人群有正確的了解。

　　制定回收處理規(guī)范

　　節(jié)能燈已然在生活中出現(xiàn)，對(duì)于它帶來(lái)的一些遺留問(wèn)題如何處置？市人大代表丁明等提交的“加快制定上?！稄U舊氣體發(fā)電燈回收處理規(guī)范》的議案”中提出，上海作為國(guó)家推廣節(jié)能燈的典范城市，在2009年和2010年以政策補(bǔ)貼形式進(jìn)入居民家庭的節(jié)能燈達(dá)2700萬(wàn)支，普通節(jié)能燈的使用壽命為3年，現(xiàn)在已進(jìn)入集中報(bào)廢期，它的回收處置已迫在眉睫，但至今都還沒(méi)有相應(yīng)政策法規(guī)。

　　丁明提出，一支節(jié)能燈含汞量可達(dá)5毫克，而一支含5毫克的廢舊節(jié)能燈處置不當(dāng)，可能污染多達(dá)50噸的地表水。如果節(jié)能燈破損和外泄，會(huì)對(duì)環(huán)境和人體造成危害。但目前現(xiàn)實(shí)生活中，大多數(shù)群眾并不清楚這一后果，隨意處置的問(wèn)題極為嚴(yán)重，因此要盡快制定廢舊節(jié)能燈的政策法規(guī)。

　　丁明建議這一法規(guī)至少應(yīng)明確回收處理工作原則，明確執(zhí)法主體、執(zhí)法機(jī)構(gòu)的法律地位，執(zhí)法主體與相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)部門關(guān)系，同時(shí)還要明確市、區(qū)縣執(zhí)法局及下屬專門機(jī)構(gòu)的配置及隸屬關(guān)系。此外，還需要建立對(duì)環(huán)保部門、相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)以及社區(qū)居民的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等。

　　廢舊節(jié)能燈的處理技術(shù)現(xiàn)在已經(jīng)很成熟。寶山區(qū)蘊(yùn)川路上的上海電子廢棄物交投中心是全市唯一一家持有環(huán)保部頒發(fā)處理含汞廢棄節(jié)能燈許可資質(zhì)的單位。該中心對(duì)廢棄節(jié)能燈的年實(shí)際處理能力為1700噸，但2011年中只回收處理了節(jié)能燈及熒光燈近180噸左右，而全上海每年報(bào)廢的節(jié)能燈和熒光燈要近2000噸。也就是說(shuō)，絕大部分節(jié)能燈被當(dāng)作普通垃圾處理了。

　　市人大代表錢翊樑也建議，要在各個(gè)社區(qū)、居委會(huì)設(shè)立回收點(diǎn)，并建立定點(diǎn)的廢舊節(jié)能燈管回收處理中心。“將舊燈管作有效的回收處理，需要政策的支持，建議政府考慮給予適當(dāng)補(bǔ)貼，在經(jīng)過(guò)成本測(cè)算后，采取‘以舊換新’并貼一點(diǎn)錢的方法，鼓勵(lì)市民以舊燈管換取新的節(jié)能燈管，只收取成本費(fèi)，或干脆免費(fèi)調(diào)換。”這樣一來(lái)，才能有效地收集廢舊節(jié)能燈管，便于進(jìn)行集中處理?！　　　　　　　?/p>