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　　前不久，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院情報(bào)委員會(huì)發(fā)布了對(duì)我國(guó)中興和華為兩公司的評(píng)估報(bào)告，在全球市場(chǎng)引起了軒然大波。作者認(rèn)為，美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)“中”與“華”的評(píng)估大失公允。

　　美國(guó)會(huì)報(bào)告“內(nèi)涵豐富”

　　說(shuō)起中興和華為在美國(guó)市場(chǎng)被“聯(lián)袂”封殺之事，還要“感謝”美國(guó)會(huì)眾議院情報(bào)常設(shè)專(zhuān)責(zé)委員會(huì)在2012年10月8日拋出的《關(guān)于中興和華為兩家中國(guó)電信公司構(gòu)成美國(guó)國(guó)家安全問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告》。僅僅從題目上看，該報(bào)告認(rèn)為中興和華為的經(jīng)營(yíng)行為對(duì)美國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成威脅，而從報(bào)告提出的5條建議，不難看出該報(bào)告“內(nèi)涵豐富”，最為明顯的是冷戰(zhàn)思維與貿(mào)易保護(hù)主義之間的結(jié)合越來(lái)越緊密。

　　一方面，這份報(bào)告將中興與華為的正常商業(yè)行為進(jìn)行了無(wú)限放大、演繹，貼上“安全風(fēng)險(xiǎn)”的標(biāo)簽，然后“建議”打壓中興和華為在美國(guó)市場(chǎng)的生存空間。當(dāng)然，針對(duì)不同對(duì)象，美國(guó)會(huì)報(bào)告的“建議”方式有所側(cè)重。報(bào)告中的第1條建議指出，美國(guó)應(yīng)當(dāng)當(dāng)心中國(guó)電信公司向美國(guó)市場(chǎng)的持續(xù)滲透。具體來(lái)看，這條主要針對(duì)官方的建議要求情報(bào)共同體、美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)、美國(guó)政府以及為政府做事的承包商，要么對(duì)中興和華為保持警惕，屬于“動(dòng)口”性質(zhì)；要么不得與華為打交道，屬于“動(dòng)手”性質(zhì)。除了針對(duì)官方的限制措施外，這份報(bào)告的第2條建議還列出了面向美國(guó)境內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的限制措施，其中包括強(qiáng)烈建議美國(guó)境內(nèi)的私營(yíng)部門(mén)實(shí)體考慮與中興或華為開(kāi)展設(shè)備或服務(wù)業(yè)務(wù)所代帶來(lái)的“長(zhǎng)期安全風(fēng)險(xiǎn)”。至于應(yīng)該怎樣“考慮”，報(bào)告在這一條中也給予了具體指導(dǎo)，即強(qiáng)烈建議美國(guó)網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商和系統(tǒng)開(kāi)發(fā)商為其項(xiàng)目尋找其他供應(yīng)商。

　　另一方面，除了“安全風(fēng)險(xiǎn)”標(biāo)簽外，這份報(bào)告還給中興與華為的正常商業(yè)行為貼上“不公平貿(mào)易”的標(biāo)簽。報(bào)告中的第3條建議指出，美國(guó)國(guó)會(huì)下轄委員會(huì)和行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)中國(guó)電信行業(yè)的不公平貿(mào)易行為展開(kāi)調(diào)查，應(yīng)特別考慮中國(guó)對(duì)主要公司的持續(xù)金融支持。當(dāng)然，除了針對(duì)美國(guó)方面的建議外，美國(guó)會(huì)的這份報(bào)告也不忘記對(duì)有關(guān)中國(guó)公司進(jìn)行“善意”規(guī)勸。報(bào)告中的第4條建議指出，中國(guó)的公司應(yīng)當(dāng)加快實(shí)現(xiàn)公開(kāi)透明，若要在西方證券交易所上市，則需滿(mǎn)足更多的透明度要求，須讓獨(dú)立的第三方評(píng)估人對(duì)其財(cái)務(wù)信息和網(wǎng)絡(luò)安全程序進(jìn)行評(píng)審。如果這一條款成為現(xiàn)實(shí)，無(wú)論中興和華為是否滿(mǎn)足美國(guó)地方的各種要求，至少可以為當(dāng)?shù)氐穆蓭煛?huì)計(jì)師、網(wǎng)絡(luò)工程師、投行、經(jīng)紀(jì)人等各式各樣的人物帶來(lái)不少咨詢(xún)業(yè)務(wù)。

　　美國(guó)會(huì)這份報(bào)告的第1條和第2條建議側(cè)重于用冷戰(zhàn)思維阻止中興和華為進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，第3條和第4條建議側(cè)重于用貿(mào)易保護(hù)主義思維阻止中興和華為進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。由此看來(lái)，該報(bào)告的“內(nèi)涵”已經(jīng)足夠豐富了，但美方似乎意猶未盡，報(bào)告中的第5條則是冷戰(zhàn)思維與貿(mào)易保護(hù)主義交織下的產(chǎn)物。該條款要求美國(guó)會(huì)下轄的委員會(huì)應(yīng)考慮潛在的立法措施，不僅是為了從“安全”角度更好解決與國(guó)家有聯(lián)系的電信公司或其他不被信任的參與關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的電信公司所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，而且也是為了從“貿(mào)易公平”角度實(shí)現(xiàn)私人部門(mén)實(shí)體間的信息共享以及在外國(guó)投資委員會(huì)中加入更多的采購(gòu)協(xié)議。不難看出，美國(guó)會(huì)在這份報(bào)告中所推出的所有5條建議不僅將冷戰(zhàn)思維與貿(mào)易保護(hù)主義組合起來(lái)，甚至還要捏合起來(lái)，你中有我，我中有你，最終構(gòu)成冷戰(zhàn)思維與貿(mào)易保護(hù)主義的“完美”聯(lián)姻。這豈止是“內(nèi)涵豐富”，簡(jiǎn)直算是完整復(fù)雜的“系統(tǒng)工程”，這種“大手筆”著實(shí)令人心服口服。

　　表面上看，美國(guó)會(huì)的這份報(bào)告將冷戰(zhàn)思維植入貿(mào)易保護(hù)主義之中的理由似乎冠冕堂皇。人家有安全方面的考慮嘛，說(shuō)起來(lái)誰(shuí)不怕安全出問(wèn)題？不過(guò)，在這里談安全恐怕是借口。最近有媒體披露，白宮曾經(jīng)委托情報(bào)部門(mén)進(jìn)行了18個(gè)月的調(diào)查，結(jié)果未發(fā)現(xiàn)“中”與“華”在安全上有什么不檢點(diǎn)行為的證據(jù)。其實(shí)，說(shuō)山姆大叔“誤解”了中興和華為還算是客氣的說(shuō)法。如果真是“誤解”，也倒是問(wèn)題不大。我們的企業(yè)澄清后，美國(guó)方面應(yīng)該很容易消除誤解，不再固執(zhí)己見(jiàn)，不會(huì)妨礙企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)?，F(xiàn)在看來(lái)，美國(guó)方面此番傲慢得很，對(duì)中興和華為的一再解釋不屑一顧，甚至連“反駁”的語(yǔ)言都沒(méi)有。可見(jiàn)，美國(guó)方面的出發(fā)點(diǎn)不僅是要阻擋中華的“中”與“華”進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，更是要阻擋被認(rèn)為會(huì)與美國(guó)人“搶飯碗”的中國(guó)企業(yè)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，如最近以及前不久發(fā)生的三一重工案、光伏雙反案、輪胎特保案等典型案例。事實(shí)上，美國(guó)會(huì)對(duì)中興和華為的“定調(diào)”很武斷，在很大程度上可以說(shuō)是冷戰(zhàn)思維與貿(mào)易保護(hù)主義聯(lián)姻的產(chǎn)物。