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    近年來,困擾我國(guó)的食品衛(wèi)生安全事件層出不窮,"地溝油"事件僅為其中之一.雖然我國(guó)不斷加大對(duì)制售地溝油的打擊力度,然而,地溝油仍屢禁不止,給國(guó)民的食品安全造成極大的威脅.究其原因,一是政府相關(guān)部門重視不足,監(jiān)管乏力.對(duì)地溝油的監(jiān)管涉及衛(wèi)生監(jiān)督、食品安全、工商管理、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)保、公安等多個(gè)部門,而現(xiàn)實(shí)是誰(shuí)都有責(zé)變成了誰(shuí)都無(wú)責(zé),分工變成了分家.二是法律存在缺陷。
　　
　　在9日下午的廣東團(tuán)分組討論中，日益嚴(yán)重的地溝油回流餐桌問題成了代表們熱議的話題。鐘南山代表建議，大部制形成統(tǒng)一部門，對(duì)地溝油從生產(chǎn)、流通、消費(fèi)三個(gè)環(huán)節(jié)一管到底。陳建華代表則建議，在消費(fèi)終端，使用量子生物科技來卡住地溝油。

　　“九龍治水”

　　體制帶來的監(jiān)管盲點(diǎn)

　　鐘南山說，食品安全法制定后地溝油越來越嚴(yán)重，關(guān)鍵在于法律無(wú)法落實(shí)，監(jiān)管部門“九龍治水”。“有法律，但是沒有體制上的保證，法律還是無(wú)法落實(shí)?，F(xiàn)在我們對(duì)食品安全的監(jiān)督機(jī)制是分段監(jiān)管，綜合協(xié)調(diào)。監(jiān)管是分頭的，衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、食品藥品監(jiān)督管理局都在管地溝油的事情。從地溝油生產(chǎn)到流通到消費(fèi)，各個(gè)部門各管一段：回收是市政部門管，生產(chǎn)是質(zhì)監(jiān)部門管，流通是工商部門管。一有地溝油曝光，各部門都沒有責(zé)任。是體制問題帶來了監(jiān)管的盲點(diǎn)。”鐘南山說，每年有700萬(wàn)至1400萬(wàn)噸廢油，其中350萬(wàn)噸地溝油回流餐桌，“誰(shuí)都可能吃到地溝油。而食品藥品監(jiān)督管理局進(jìn)行檢測(cè)，很多成分不在檢測(cè)范圍里面。就是地溝油，食品藥品管理局檢測(cè)了也說油是合乎標(biāo)準(zhǔn)的。地溝油問題跟三氯氰胺的奶粉是一回事，監(jiān)管環(huán)節(jié)有漏洞。”

　　卡住不難

　　量子生物科技能做到

　　鐘南山發(fā)言后，陳建華立即表示：“我想補(bǔ)充一下，地溝油問題要解決并不難。最近我去廣州生物島一個(gè)研究中心調(diào)研，他們做量子生物光學(xué)科技，原理是所有生物都會(huì)發(fā)光，發(fā)光的程度不同，用量子生物科技可捕捉到物質(zhì)放光，用這個(gè)技術(shù)檢查地溝油十分簡(jiǎn)單。”陳建華建議，所有擺放到貨架上的油品進(jìn)入消費(fèi)前，使用量子生物科技檢驗(yàn)，這樣350萬(wàn)噸地溝油就被卡住了，“很多手段不昂貴，應(yīng)用的話地溝油問題迎刃而解。生產(chǎn)源頭難以卡住地溝油，但終端消費(fèi)可以卡住。只要油品沒有經(jīng)過檢驗(yàn)，就不能進(jìn)入市場(chǎng)。”

　　要給出路

　　制定標(biāo)準(zhǔn)能用于正途

　　陳丹代表表示，美國(guó)規(guī)定地溝油處理之后用來做工業(yè)成品，“或者像麥當(dāng)勞的廢油，回收后做家禽飼料的添加。我國(guó)地溝油最關(guān)鍵的問題是地溝油出路的標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在地溝油回收加工后我們沒有很好的國(guó)標(biāo)，大家都不知道地溝油回收做什么使用。中國(guó)飼料行業(yè)協(xié)會(huì)、食品協(xié)會(huì)已經(jīng)幾次呼吁地溝油出路標(biāo)準(zhǔn)的制定，但沒有結(jié)果。我建議盡快出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)，明確地溝油回收的出路。”

　　全國(guó)人大代表吳青建議制定《土壤防治法》，并說沒有安全的土壤就種不出安全的作物。

　　我媽定期從老家給我寄小米

　　羊城晚報(bào)訊特派北京記者薛江華報(bào)道：“我的母親定期從山西老家給我寄小米，堅(jiān)持說家鄉(xiāng)出品安全，大城市里的東西都是假的。”全國(guó)人大代表、廣東古今來律師事務(wù)所主任吳青因?yàn)樘岢鲫P(guān)于制訂《土壤防治法》的議案在廣東團(tuán)受到熱議，隨后，她又親赴北京農(nóng)夫市場(chǎng)考察，了解有機(jī)農(nóng)作物的銷售和種植情況。昨天，吳青告訴記者，因?yàn)閷?duì)食品安全的憂慮，越來越多的城市人選擇從家鄉(xiāng)直購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，生活在城市變得異常辛苦。

　　春節(jié)后，不少返鄉(xiāng)過年的城里人在車尾廂大都裝滿了家鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品。吳青說，自己也?？吹綆е顺孙w機(jī)的乘客，城市人究竟去哪里才能買到放心的農(nóng)產(chǎn)品？帶著這個(gè)疑問，吳青前往位于北京崇文門百貨公司地下一層的農(nóng)夫市場(chǎng)考察。吳青看到，在這里銷售的產(chǎn)品都是這個(gè)季節(jié)出產(chǎn)的蔬菜和瓜果，樣子不是很美，產(chǎn)量也不高，但農(nóng)場(chǎng)主們都有自己的固定“粉絲”，來這里買有機(jī)蔬菜和瓜果。一位農(nóng)場(chǎng)主告訴吳青，因?yàn)橥耆皇┯没?、不打農(nóng)藥，使用地下水灌溉，他的農(nóng)場(chǎng)里出來的都是有機(jī)作物，因?yàn)楫a(chǎn)量少，就有啥就賣啥，賣完就得等下一茬，因?yàn)椴皇┯萌魏未唛L(zhǎng)劑，作物生長(zhǎng)也相對(duì)緩慢，“粉絲”得耐心等待。

　　這些農(nóng)場(chǎng)種的有機(jī)作物能擺脫土壤污染的困擾嗎？一位農(nóng)場(chǎng)主告訴吳青，他不會(huì)使用農(nóng)藥和化肥，也會(huì)讓自己的土地定期輪休，甚至種上一些雜草來吸收土壤里的有害物質(zhì)，為了保證出品，他甚至只在土地中間種上作物，周邊的就空出來作為“隔離帶”。

　　這次考察，更讓吳青切身感受到制訂《土壤防治法》的意義。她說，道理很簡(jiǎn)單，如果沒有安全的土壤，就種不出安全的作物。

　　全國(guó)政協(xié)委員田惠光建議設(shè)立像110那樣的投訴電話并設(shè)統(tǒng)一受理機(jī)構(gòu)。

　　發(fā)現(xiàn)問題食品不知該找誰(shuí)

　　羊城晚報(bào)訊特派北京記者孫朝方報(bào)道：“建議國(guó)家設(shè)定統(tǒng)一的食品安全投訴舉報(bào)電話，就像110、120一樣，并設(shè)立統(tǒng)一的受理機(jī)構(gòu)。”全國(guó)政協(xié)委員田惠光談及頻發(fā)的食品安全事件時(shí)表示，中央應(yīng)向各級(jí)政府明確設(shè)立的時(shí)間表。

　　由于食品供應(yīng)是一個(gè)從農(nóng)田到餐桌的鏈條，當(dāng)前采取多部門分段監(jiān)管的模式，很容易造成部門交叉，權(quán)責(zé)不明，使監(jiān)管總體效果不佳。田惠光說，在實(shí)際監(jiān)管中普遍存在著邊界不清、重復(fù)監(jiān)管、監(jiān)管盲區(qū)的問題，特別是對(duì)于監(jiān)管難點(diǎn)、職責(zé)模糊的問題，各部門各執(zhí)一詞，互相推諉扯皮，現(xiàn)實(shí)中經(jīng)歷的“藥水豆芽”、“十幾個(gè)部門管不好一頭豬”等事件，都是生動(dòng)的例子。

　　《食品安全法》規(guī)定，縣以上政府對(duì)本地區(qū)食品安全問題負(fù)總責(zé)，目前各級(jí)政府都成立了食品安全委員會(huì)，“但委員會(huì)不是政府常設(shè)機(jī)構(gòu)，各監(jiān)管部門間協(xié)調(diào)性差，監(jiān)管能力和水平難以提高”，為此，田惠光建議，由國(guó)務(wù)院總理和各地區(qū)行政一把手任委員會(huì)主任，同時(shí)將國(guó)家和各地食品安全委員會(huì)辦公室調(diào)整為國(guó)務(wù)院和各級(jí)政府常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，才能保證協(xié)調(diào)各監(jiān)管部門。田惠光說：“我國(guó)絕大多數(shù)地區(qū)都沒有統(tǒng)一的食品安全舉報(bào)受理部門和統(tǒng)一的投訴舉報(bào)電話，由于多個(gè)部門監(jiān)管，普通百姓根本無(wú)法搞清具體的投訴部門。”現(xiàn)實(shí)中各部門對(duì)群眾投訴互相推諉的現(xiàn)象也普遍存在，這些因素嚴(yán)重影響了群眾投訴的積極性，因此他建議，國(guó)家應(yīng)設(shè)立像110、120那樣的食品安全投訴舉報(bào)熱線，并明確各地區(qū)設(shè)立的時(shí)間表，保證全國(guó)統(tǒng)一。