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　　昨日，北京正式公布《北京市2013年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃（含補(bǔ)充措施）任務(wù)分解表》。對(duì)“2013年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃”新增17條措施，其中包括“研究更加嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車分區(qū)分時(shí)限行”、“加大城鄉(xiāng)接合部燃煤清潔化力度”等。

　　實(shí)施空氣重污染應(yīng)急減排工程

　　北京市副市長(zhǎng)張工介紹，北京市將通過七大工程改善空氣質(zhì)量，其中包括，空氣重污染應(yīng)急減排工程：（空氣重污染應(yīng)急）納入全市應(yīng)急體系統(tǒng)一管理，成立專項(xiàng)指揮部。綜合考慮污染程度和持續(xù)時(shí)間，修訂應(yīng)急方案，實(shí)施更加嚴(yán)格的應(yīng)急措施。在主動(dòng)參與、積極配合國(guó)家大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、首都經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略實(shí)施過程中，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)聯(lián)網(wǎng)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

　　張工表示，今年，北京市計(jì)劃將大氣主要污染物年均濃度平均下降2%。全市二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮排放量同比均分別減少2%。

　　將研究增加餐飲油煙排污收費(fèi)項(xiàng)目

　　昨日，北京市環(huán)保局副局長(zhǎng)方力介紹，新的《北京市2013年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃（含補(bǔ)充措施）任務(wù)分解表》，將此前的52條措施增加到69條措施。

　　新增的17條措施，在進(jìn)行的大的工程治理項(xiàng)目同時(shí)，注重城市精細(xì)化管理。其中主要內(nèi)容包括嚴(yán)格治理散煤污染排放，制定本市散煤治理方案，取締經(jīng)營(yíng)性燃煤，開展區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)間環(huán)境治理，取締無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)，規(guī)范生活垃圾運(yùn)輸和處置等方面。

　　記者注意到，“研究更加嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車分區(qū)分時(shí)限行”，“研究完善外地車輛在京使用的管理政策”也出現(xiàn)在新版措施中。

　　根據(jù)進(jìn)度安排，三季度末提出方案初稿，再次組織論證方案，四季度制定方案報(bào)批稿。

　　此外，方力表示，北京將啟動(dòng)編制城市環(huán)境總體規(guī)劃，還將研究增加工地?fù)P塵、餐飲油煙等排污收費(fèi)項(xiàng)目，研究完善外地車輛在京使用的管理政策等。

　　【措施】

　　1 燃煤量低于2150萬(wàn)噸

　　控制全市燃煤總量在2150萬(wàn)噸以內(nèi)，遠(yuǎn)郊區(qū)縣積極開展燃煤設(shè)施清潔能源改造工作，力爭(zhēng)燃煤總量比2012年降低5%。

　　牽頭單位：市發(fā)展改革委、各區(qū)縣政府

　　完成時(shí)限：12月底

　　2 東西城4.4萬(wàn)戶煤改電

　　完成城市核心區(qū)平房煤改電4.4萬(wàn)戶。其中：東城區(qū)完成2.7萬(wàn)戶；西城區(qū)完成1.7萬(wàn)戶。

　　牽頭單位：市環(huán)保局、東城區(qū)政府、西城區(qū)政府

　　完成時(shí)限：采暖季前

　　3 中心城近半公交出行

　　大力推進(jìn)軌道交通建設(shè)，當(dāng)年全市軌道交通總里程達(dá)到460公里以上。

　　牽頭單位：市重大辦

　　完成時(shí)限：12月底

　　提高公共交通出行比例，2013年中心城公共交通出行比例達(dá)到46%。

　　倡導(dǎo)自行車出行。

　　牽頭單位：市交通委

　　完成時(shí)限：12月底

　　4 外地車進(jìn)京政策完善

　　研究更加嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車分區(qū)分時(shí)限行等政策。

　　研究完善外地車輛在京使用的管理政策。

　　牽頭單位：市交通委

　　完成時(shí)限：10月底

　　重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)夜間進(jìn)京外地大型貨運(yùn)車，渣土運(yùn)輸柴油車、無(wú)牌照燃油小摩托、外地牌照長(zhǎng)期在京使用的小客車的監(jiān)管。

　　牽頭單位：市公安交通管理局

　　完成時(shí)限：10月底

　　5 用車排放嚴(yán)格定期檢測(cè)

　　嚴(yán)格在用車排放定期檢測(cè)管理、加強(qiáng)路檢路查、入戶抽查、夜間檢查，加強(qiáng)無(wú)牌照摩托車，夜間大型貨運(yùn)車，外地進(jìn)京車輛的管理，機(jī)動(dòng)車執(zhí)法檢查量不低于400萬(wàn)輛次。

　　牽頭單位：市環(huán)保局、市公安交通管理局、市質(zhì)監(jiān)局

　　完成時(shí)限：長(zhǎng)期實(shí)施

　　■ 現(xiàn)狀

　　北京PM2.5污染濃度超標(biāo)約1.5倍

　　北京市副市長(zhǎng)張工表示，目前北京市PM2.5污染濃度超標(biāo)1.5倍左右，成為全市上下最關(guān)心的環(huán)境問題。

　　張工稱，此外，北京環(huán)境容量小，不利于擴(kuò)散的極端天氣全年超過20%，而傳統(tǒng)、粗放的發(fā)展模式帶來(lái)的歷史“欠賬”，人口增長(zhǎng)、生活水平提高帶來(lái)的生活型污染快速增加等給大氣污染防治工作帶來(lái)了困難。

　　■ 焦點(diǎn)

　　“大氣污防條例”首提個(gè)人責(zé)任

　　在今年度空氣清潔計(jì)劃中提出，完成《北京市大氣污染防治條例》（送審稿）（以下簡(jiǎn)稱“條例”）上報(bào)審議。據(jù)悉，目前，該條例已經(jīng)送達(dá)北京市人大，正在進(jìn)行調(diào)研和審議。

　　方力表示，“條例”強(qiáng)調(diào)在防治大氣污染過程中，政府責(zé)任為主，同時(shí)明確了污染源單位的責(zé)任，并首次提出了個(gè)人防治污染的責(zé)任。比如，“條例”中，涉及停車熄火的內(nèi)容，就是對(duì)個(gè)人責(zé)任進(jìn)行了約束，比如，個(gè)人停車達(dá)到限定時(shí)間要熄火。

　　方力認(rèn)為，“條例”不再僅僅局限于落實(shí)和細(xì)化國(guó)家立法，而更加注重解決北京市大氣污染防治中急需解決的問題。

　　此外，在措施上，“條例”針對(duì)顆粒物污染嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)，細(xì)化了機(jī)動(dòng)車污染防治和揚(yáng)塵污染防治措施。

　　北京市首增新污染物控制指標(biāo)

　　根據(jù)環(huán)保部要求，全國(guó)各地需要進(jìn)行減排和控制的污染物有四項(xiàng)。不過，在2013年北京市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃中明確表示，將“揮發(fā)性有機(jī)物”納入總量控制，并制定減排核算細(xì)則。

　　據(jù)悉，這是我國(guó)在地方層面首次將“揮發(fā)性有機(jī)物”納入減排控制對(duì)象。

　　方力解釋，揮發(fā)性有機(jī)物就是針對(duì)PM2.5治理而設(shè)定的，“這是北京自己給自己增加了一項(xiàng)減排任務(wù)”。

　　據(jù)悉，揮發(fā)性有機(jī)物是導(dǎo)致PM2.5生成的重要條件，但在我國(guó)，因?yàn)閷?duì)其科研及了解程度還不夠，因此尚未納入國(guó)家層面的污染物減排。

　　方力表示，揮發(fā)性有機(jī)物主要來(lái)自汽車尾氣排放，刷油漆、干洗店、噴漆等多種渠道，根據(jù)北京市計(jì)劃，今年將減少8000噸揮發(fā)性有機(jī)物。

　　城鄉(xiāng)接合部將“換煤”

　　在新的清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃中，對(duì)于目前北京市的燃煤控制，一方面將全市燃煤總量控制在2150萬(wàn)噸以內(nèi)，同時(shí)，也將在遠(yuǎn)郊區(qū)縣開展燃煤設(shè)施清潔能源改造工作，力爭(zhēng)燃煤總量比2012年降低5%。

　　有環(huán)保業(yè)內(nèi)人士表示，北京市目前城區(qū)內(nèi)的煤已經(jīng)幾乎沒有了，但在五六環(huán)以外的城鄉(xiāng)接合部，因?yàn)樯形唇油ㄌ烊粴?、城?zhèn)化程度不高，集中管理率低等問題，仍然還有很多的“小煤爐”，被稱為“散煤”，因?yàn)槿狈芾?，這些煤很多為劣質(zhì)煤，產(chǎn)生的污染較大。

　　新的行動(dòng)計(jì)劃中注意到了這點(diǎn)，多條措施與遠(yuǎn)郊區(qū)縣燃煤清潔化有關(guān)。

　　比如，北京市將制定散煤治理實(shí)施方案，明確資金補(bǔ)貼辦法，削減農(nóng)村炊事和采暖用散煤，放開罐裝液化氣供應(yīng)，嚴(yán)控劣質(zhì)高硫散煤銷售，推廣應(yīng)用優(yōu)質(zhì)低硫型煤，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民炊事氣化。

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