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　　近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作分工方案》，將《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化和分解，進(jìn)一步明確了各?。ㄗ灾螀^(qū)、市）人民政府及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》的具體責(zé)任，內(nèi)容涉及16大項(xiàng)的56個(gè)方面。

　　《分工方案》對(duì)《若干意見(jiàn)》的十項(xiàng)主要任務(wù)進(jìn)行了分解。在加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)規(guī)劃和建設(shè)方面，相關(guān)部門要抓緊完善布局，加大建設(shè)力度；按照建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系的原則，確保機(jī)場(chǎng)與其他交通運(yùn)輸方式的有效銜接；著力把北京、上海、廣州機(jī)場(chǎng)建成功能完善、輻射全球的大型國(guó)際航空樞紐，培育昆明、烏魯木齊等門戶機(jī)場(chǎng)，增強(qiáng)沈陽(yáng)等大型機(jī)場(chǎng)的區(qū)域性樞紐功能。在科學(xué)規(guī)劃安排國(guó)內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)方面，要重點(diǎn)構(gòu)建以國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)和國(guó)內(nèi)干線機(jī)場(chǎng)為骨干、支線和通勤機(jī)場(chǎng)為補(bǔ)充的國(guó)內(nèi)航空網(wǎng)絡(luò)；在老少邊窮地區(qū)和地面交通不便地區(qū)實(shí)施“基本航空服務(wù)計(jì)劃”；優(yōu)化內(nèi)地與港澳間航線網(wǎng)絡(luò)，增加兩岸航線航班和通航點(diǎn)；完善貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)，推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，積極開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)。在大力發(fā)展通用航空方面，要鞏固農(nóng)、林航空等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，積極發(fā)展應(yīng)急救援、醫(yī)療救助、海洋維權(quán)、私人飛行、公務(wù)飛行等新興通用航空服務(wù)；推動(dòng)通用航空企業(yè)創(chuàng)立發(fā)展；堅(jiān)持推進(jìn)通用航空綜合改革試點(diǎn)，加強(qiáng)通用航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善通用航空法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)造有利于通用航空發(fā)展的良好環(huán)境。在努力增強(qiáng)國(guó)際航空競(jìng)爭(zhēng)力方面，要統(tǒng)籌研究國(guó)際航空運(yùn)輸開(kāi)放政策；鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)有實(shí)力的客、貨運(yùn)航空企業(yè)增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；完善國(guó)際航線設(shè)置，積極參與國(guó)際民航標(biāo)準(zhǔn)的制定。在持續(xù)提升運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量方面，要努力提高航班正常率，完善大面積航班延誤預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，規(guī)范航班延誤后的服務(wù)工作；推廣信息化技術(shù)；簡(jiǎn)化乘機(jī)手續(xù)，提高消費(fèi)者滿意度。在著力提高航空安全水平方面，要牢固樹(shù)立持續(xù)安全理念，建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)單位安全主體責(zé)任，推行安全隱患掛牌督辦制度和安全問(wèn)責(zé)制度；加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)管理；加大安全投入；加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)。在加快建設(shè)現(xiàn)代空管系統(tǒng)方面，要重點(diǎn)調(diào)整完善航路網(wǎng)絡(luò)布局，優(yōu)化整合空管區(qū)劃；完善民航空管管理體制與運(yùn)行機(jī)制；大力推廣新一代空管系統(tǒng)。在切實(shí)打造綠色低碳航空方面，要重點(diǎn)實(shí)行航路航線截彎取直，提高臨時(shí)航線使用效率；鼓勵(lì)航空公司引進(jìn)節(jié)能環(huán)保機(jī)型，推動(dòng)飛機(jī)節(jié)油改造，推進(jìn)生物燃油研究和應(yīng)用；制定應(yīng)對(duì)全球氣候變化對(duì)航空影響的對(duì)策措施；制定實(shí)施綠色機(jī)場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；建立大型機(jī)場(chǎng)噪音監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。在積極支持國(guó)產(chǎn)民機(jī)制造方面，要鼓勵(lì)民航業(yè)與航空工業(yè)形成科研聯(lián)動(dòng)機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)適航審定和航空器運(yùn)行評(píng)審能力建設(shè)；鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)支線飛機(jī)、通用飛機(jī)的研發(fā)和應(yīng)用；引導(dǎo)飛機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)和機(jī)載設(shè)備等國(guó)產(chǎn)化。在大力推動(dòng)航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，要通過(guò)民航業(yè)科學(xué)發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；選擇部分地區(qū)開(kāi)展航空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)試點(diǎn)，加快形成珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀臨空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　《分工方案》還對(duì)《若干意見(jiàn)》中的六項(xiàng)政策措施進(jìn)行了細(xì)化。在加強(qiáng)立法和規(guī)劃方面，要健全空域管理相關(guān)法律法規(guī)，推動(dòng)修訂《中華人民共和國(guó)民用航空法》；編制全國(guó)空域規(guī)劃和通用航空產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；完善《全國(guó)民用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃》；各地區(qū)編制本地民航發(fā)展規(guī)劃時(shí)要做好與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、土地利用、城鄉(xiāng)建設(shè)等規(guī)劃的銜接。在加大空域管理改革力度方面，要加快推進(jìn)空域管理方式的轉(zhuǎn)變；做好推進(jìn)低空空域管理改革的配套工作。在完善管理體制機(jī)制方面，要強(qiáng)化民航系統(tǒng)各地區(qū)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)；加強(qiáng)民航業(yè)主管部門對(duì)民航企業(yè)的行業(yè)管理力度；完善航空安保體制機(jī)制；全面貫徹《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》，深化機(jī)場(chǎng)管理體制改革，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用；加快航油、航材、航信等服務(wù)保障領(lǐng)域的市場(chǎng)開(kāi)放。在強(qiáng)化科教和人才支撐方面，要將民航科技創(chuàng)新納入國(guó)家科技計(jì)劃體系，建立相應(yīng)的國(guó)家級(jí)民航重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)新技術(shù)在民航領(lǐng)域的應(yīng)用；加快航空運(yùn)輸系統(tǒng)核心信息平臺(tái)的升級(jí)換代；實(shí)施重大人才工程；穩(wěn)定民航專業(yè)人才隊(duì)伍。在完善財(cái)稅扶持政策方面，要加大對(duì)民航建設(shè)和發(fā)展的投入，中央財(cái)政繼續(xù)重點(diǎn)支持中西部支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)；加強(qiáng)民航發(fā)展基金的征收和使用，優(yōu)化基金支出結(jié)構(gòu)；完善應(yīng)急救援和重大專項(xiàng)任務(wù)的行政征用制度；實(shí)行燃油附加與航油價(jià)格的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；保障機(jī)場(chǎng)及其綜合樞紐建設(shè)發(fā)展用地；按規(guī)定實(shí)行相應(yīng)的稅收減免政策。在改善金融服務(wù)方面，要研究設(shè)立主體多元化的民航股權(quán)投資（基金）企業(yè)；完善民航企業(yè)融資擔(dān)保等信用增強(qiáng)體系。