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　　汽車專家擔(dān)心耗油大排放多；石化專家擔(dān)心煉油成本高

　　經(jīng)歷了環(huán)保、汽車和石化行業(yè)的激烈交鋒，國內(nèi)最嚴(yán)汽油標(biāo)準(zhǔn)的送審稿日前在爭議中通過，或?qū)⒂诮衲耆径日匠雠_。該標(biāo)準(zhǔn)借鑒北京經(jīng)驗，將汽油標(biāo)號辛烷值從90號/93號/97號降至89號/92號/95號。對此，汽車專家擔(dān)心取消高標(biāo)號油品導(dǎo)致油耗加大、排放增多；然而，石化專家則擔(dān)心維持高標(biāo)號油品會導(dǎo)致煉油成本上升。

　　煉油企業(yè)擔(dān)心油品成本上升

　　“2000年實施國一汽車標(biāo)準(zhǔn)以來，石化企業(yè)的油品供應(yīng)從來就沒有同步過，有車沒油已經(jīng)不是一次兩次了。”環(huán)保部一位專家感嘆。在這次汽油國五標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中，包括石化行業(yè)的各方都想避免“車油不同步”發(fā)生，但至今效果并不理想。

　　煉油企業(yè)則表達了自己的難處。一位與會的石化行業(yè)人士表示，我國煉油企業(yè)加工的原油越來越依賴進口原油，原料越來越劣質(zhì)化、重質(zhì)化。又因為我國煉油企業(yè)不僅要為汽車提供燃料，還必須為廣大家庭提供民用液化氣，生產(chǎn)高辛烷值調(diào)和組分的石腦油和液化氣資源明顯不足。再加上我國尚有15%的汽油由民企生產(chǎn)，標(biāo)號更加不規(guī)范“如果還要堅持按照國四汽油的標(biāo)號生產(chǎn)國五汽油，到時候很容易發(fā)生合格油品市場供應(yīng)不足，市場秩序混亂的狀況。”

　　中國石化經(jīng)濟技術(shù)研究院近日發(fā)布的研究結(jié)果顯示，若不添加含錳催化劑，對中國石化、中國石油、中國海油、延長集團四大石油公司2017年底執(zhí)行汽油國五標(biāo)準(zhǔn)的能力進行測算，如果標(biāo)號不變，97號汽油的供應(yīng)比例只有15.7%，中國石化將有8家左右的企業(yè)生產(chǎn)不出97號汽油。

　　一位與會的石化行業(yè)代表首度披露了成本數(shù)據(jù)：如果因此對生產(chǎn)過程進行大調(diào)整，按照全國1億噸的催化煉化能力，就會少產(chǎn)出500萬至600萬噸的油品。要補回來這些油品，需要建設(shè)一個800萬至1000萬噸的煉廠，相當(dāng)于全國煉油能力的2%，也就是增加了2%的能源需求量。

　　要GDP還是要干凈的空氣？

　　“大家爭了那么多，最核心的問題還是價格問題。”中國石化科技開發(fā)部技術(shù)監(jiān)督處副處長付偉一語道破。

　　早在今年初，國務(wù)院常務(wù)會議就指出，按照合理補償成本、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和污染者付費的原則合理確定成品油價格。去年底實施的《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》也提出，對生產(chǎn)符合下一階段標(biāo)準(zhǔn)車用燃油的企業(yè)，在消費稅政策上予以優(yōu)惠。

　　但付偉說，有關(guān)部門一直將汽油定位為奢侈品，1升汽油的價格中，有三分之一是被征稅征走了，我國煉油工業(yè)稅負一直較重，“兩個煉油公司加起來，每年都是賠錢的”。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍則認為“兩桶油”是壟斷性國有企業(yè)，要借助幾個手段來倒逼它們承擔(dān)其應(yīng)該承擔(dān)的環(huán)保責(zé)任：一是立法和執(zhí)法；二是經(jīng)濟政策，比如將它們的環(huán)保表現(xiàn)與它們享有的財政補貼、稅收優(yōu)惠、信貸扶持、投資核準(zhǔn)掛鉤；三是企業(yè)社會責(zé)任，不能以企業(yè)利潤最大化、環(huán)保成本最小化為出發(fā)點去參與標(biāo)準(zhǔn)制定。

　　有專家擔(dān)憂，如果靠財政補貼將優(yōu)質(zhì)油品維持在較低價格，容易導(dǎo)致國家拿全民的稅收去補貼“有車一族”，制造新的不公。

　　李佐軍表示，這只是一種次優(yōu)的解決方案，最優(yōu)的解決方案是：善用市場機制，實現(xiàn)油品“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”，通過價格手段調(diào)節(jié)油廠供給和車主需求，讓車主自己選擇使用優(yōu)質(zhì)油或一般油。

　　“大家都面臨一個選擇，究竟是要GDP、產(chǎn)值，還是要干凈空氣、健康身體。全社會每個主體都要為空氣質(zhì)量改善付出代價，各方都要做到責(zé)、權(quán)、利對等。”李佐軍說。

　　要不要取消高標(biāo)號油品？

　　目前，全國通用油品標(biāo)號為90號/93號/97號，但北京市另行制定了89號/92號/95號的三種標(biāo)號，拿到審查會上討論的汽油國五標(biāo)準(zhǔn)送審稿采納了“北京方案”。

　　對此，中國石化、中國石油等多家煉油企業(yè)代表認為，汽油國五標(biāo)準(zhǔn)禁止加入含錳添加劑，這會導(dǎo)致汽油辛烷值的下降，又缺少其他高辛烷值組分來彌補汽油辛烷值的不足，建議適當(dāng)降低汽車辛烷值。

　　然而，環(huán)保行業(yè)、汽車行業(yè)等領(lǐng)域?qū)＜覄t強烈要求保留高標(biāo)號97號。參與國五標(biāo)準(zhǔn)制定工作的中國環(huán)境科學(xué)研究院車用燃料排放實驗室主任岳欣解釋稱，辛烷值與汽油壓縮比相關(guān)，辛烷值越低，汽車的燃油效率越低。一位與會汽車行業(yè)專家提醒，未來一旦使用低標(biāo)號的汽油，會自動檢測到發(fā)動機出現(xiàn)爆震傾向，從而導(dǎo)致油耗增加和排放惡化。

　　工信系統(tǒng)專家則認為，燃油經(jīng)濟性已成為推動汽車新技術(shù)發(fā)展的主要動力。工信部發(fā)布的我國《乘用車燃料消耗量評價方法及指標(biāo)2012》簡稱第三階段燃油經(jīng)濟性提出，2015年平均車型燃油消耗量要降低到每100公里6.9升。多家車企技術(shù)部門專家強調(diào)，必須匹配高標(biāo)號的汽油，才能實現(xiàn)第三階段的燃油經(jīng)濟性指標(biāo)，甚至在2020年達到第四階段每百公里5.0升的目標(biāo)。