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　　國(guó)家工商行政管理總局日前就《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)管理辦法征求意見(jiàn)稿》公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　征求意見(jiàn)稿在規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展等方面有哪些規(guī)定?與現(xiàn)行的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》相比又有哪些變化?記者就此采訪了工商總局市場(chǎng)規(guī)范管理司。

　　堅(jiān)持網(wǎng)店“實(shí)名制”原則

　　2010年開(kāi)始實(shí)施的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》確定了個(gè)人網(wǎng)上開(kāi)店的“實(shí)名制”原則。征求意見(jiàn)稿對(duì)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入規(guī)定基本未變，但更為清晰明確。

　　征求意見(jiàn)稿規(guī)定，從事網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記注冊(cè)。尚不具備工商登記注冊(cè)條件的自然人，可通過(guò)第三方交易平臺(tái)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但應(yīng)提交其姓名、有效身份證明、住所地、聯(lián)系電話等真實(shí)身份信息。

　　談到實(shí)行“實(shí)名制”的原因，工商總局表示，目的是保障網(wǎng)絡(luò)交易安全、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者權(quán)益。但考慮到網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的需要，現(xiàn)階段對(duì)尚不具備登記注冊(cè)條件的自然人放寬準(zhǔn)入條件。除此之外，禁止網(wǎng)上“無(wú)照經(jīng)營(yíng)”。

　　擬禁止七類(lèi)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為

　　考慮到目前互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)了一些網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)特有的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，征求意見(jiàn)稿對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者、有關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得從事的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行了擴(kuò)充描述，除反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等法律規(guī)定外，擬禁止從事以下七類(lèi)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為：

　　——擅自使用、仿冒知名網(wǎng)站的域名、名稱(chēng)、標(biāo)識(shí)等，造成與他人知名網(wǎng)站相混淆;

　　——擅自使用、偽造政府部門(mén)或者社會(huì)團(tuán)體電子標(biāo)識(shí);

　　——以虛擬物品為獎(jiǎng)品進(jìn)行抽獎(jiǎng)式的有獎(jiǎng)銷(xiāo)售，虛擬物品在網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)約定金額超過(guò)法律法規(guī)允許的限額;

　　——雇用或者伙同他人，以虛構(gòu)交易的形式為自己或者他人提升商業(yè)信譽(yù);

　　——雇用或者伙同他人，以交易達(dá)成后違背事實(shí)的惡意評(píng)價(jià)損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手商業(yè)信譽(yù);

　　——對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的網(wǎng)站或者網(wǎng)頁(yè)進(jìn)行非法技術(shù)攻擊，造成競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手無(wú)法正常經(jīng)營(yíng);

　　——其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

　　第三方交易平臺(tái)責(zé)任有望增加

　　征求意見(jiàn)稿對(duì)第三方交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任義務(wù)新增了一些規(guī)定，其中一項(xiàng)為鼓勵(lì)性條款，鼓勵(lì)第三方交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)設(shè)立消費(fèi)者權(quán)益保證金來(lái)提升服務(wù)質(zhì)量，更好地保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　此外，征求意見(jiàn)稿還規(guī)定，開(kāi)展自營(yíng)業(yè)務(wù)的第三方交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)以顯著方式對(duì)平臺(tái)自營(yíng)部分和其他經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)部分予以區(qū)分和標(biāo)注;第三方交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者修改其與平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的協(xié)議、交易規(guī)則應(yīng)當(dāng)提前予以公示;擬終止提供服務(wù)的第三方交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者也應(yīng)提前公示并通知相關(guān)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者。

　　工商總局表示，新增這些規(guī)定，旨在切實(shí)保障相關(guān)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　加強(qiáng)消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)力度

　　征求意見(jiàn)稿針對(duì)部分責(zé)任義務(wù)規(guī)定增設(shè)了罰則，并提高了暫行辦法中部分原有罰則的罰款額度。

　　如：暫行辦法規(guī)定，侵犯消費(fèi)者個(gè)人信息的，予以警告，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以一萬(wàn)元以下的罰款。

　　征求意見(jiàn)稿則規(guī)定，侵害消費(fèi)者個(gè)人信息得到保護(hù)的權(quán)利的，予以警告，責(zé)令改正，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

　　工商總局表示，此舉旨在提升規(guī)章約束力，提高網(wǎng)絡(luò)交易違法行為成本，促使經(jīng)營(yíng)者更加自覺(jué)地履行法定責(zé)任義務(wù)，守法經(jīng)營(yíng)。