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產(chǎn)業(yè)的政策措施。這些措施中涵蓋了對(duì)光伏生產(chǎn)項(xiàng)目、應(yīng)用、電價(jià)、政府監(jiān)管方向等多項(xiàng)具體內(nèi)容。這被業(yè)界看做是鼓舞人心之舉，不過(guò)各光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人昨日對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，下一步的政策細(xì)化及落實(shí)情況，仍需等待。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議中提到，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)需要加快調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，如鼓勵(lì)兼并重組、嚴(yán)格控制新上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的多晶硅和光伏電池、組件項(xiàng)目。

國(guó)泰君安分析師侯文濤向本報(bào)記者表示，產(chǎn)能過(guò)剩是現(xiàn)在光伏行業(yè)最嚴(yán)重的問(wèn)題，亟待解決。

2011年，全球的光伏組件產(chǎn)能約為60GW，而中國(guó)已有及在建的組件產(chǎn)能總量約在30GW；2012年，全球光伏組件的需求量約為25GW，而僅中國(guó)的光伏組件產(chǎn)能就高達(dá)40GW。

另外，2012年前三季度，中國(guó)多晶硅產(chǎn)量為5萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)全年產(chǎn)量超過(guò)6.5萬(wàn)噸，但多晶硅的產(chǎn)能實(shí)際上已經(jīng)超過(guò)了10萬(wàn)噸。

大全新能源（DQ.NYSE）一位內(nèi)部人士就感覺(jué)政策來(lái)得很及時(shí)。他說(shuō)，公司目前在新疆和重慶萬(wàn)州有兩處生產(chǎn)基地，新疆地區(qū)的產(chǎn)能尚未達(dá)產(chǎn)，但因一期已在建設(shè)中，估計(jì)明年上半年會(huì)達(dá)到5000噸的規(guī)模。而萬(wàn)州地區(qū)在進(jìn)行多晶硅的技術(shù)改造，如果順利且成本較低的話(huà)，多晶硅項(xiàng)目仍會(huì)繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，“總體看，我們的產(chǎn)能不會(huì)再擴(kuò)大，符合政策。而且，政府的舉措會(huì)有效遏制產(chǎn)能過(guò)剩勢(shì)頭的繼續(xù)擴(kuò)大。”

保利協(xié)鑫一位高層也指出，現(xiàn)在公司的產(chǎn)能為6.5萬(wàn)噸，但因今年市場(chǎng)非常差，開(kāi)工率約70%，“如果現(xiàn)在還有公司打算擴(kuò)產(chǎn)的話(huà)，就非常奇怪，因?yàn)槊髂暾w看雖然光伏需求仍會(huì)增長(zhǎng)，但國(guó)內(nèi)總體多晶硅產(chǎn)能還較高。再加上海外的一些公司也以較低的銷(xiāo)售價(jià)格沖擊國(guó)內(nèi)，所以盲目擴(kuò)大多晶硅及組件的產(chǎn)能并不合適。”

上述會(huì)議還指出，（我國(guó)將）根據(jù)資源條件制定光伏電站分區(qū)域上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)，對(duì)分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照電量補(bǔ)貼的政策，根據(jù)成本變化合理調(diào)減上網(wǎng)電價(jià)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

此前，國(guó)內(nèi)的光伏上網(wǎng)電價(jià)是1元/千瓦時(shí)和1.15元/千瓦時(shí)，而在出臺(tái)該電價(jià)之后，也已有專(zhuān)家指出要對(duì)不同地區(qū)實(shí)施不同的上網(wǎng)電價(jià)，從而使得企業(yè)有微利，但該建議一直沒(méi)有被正式批復(fù)下來(lái)。

從新政可以看出，按照地區(qū)來(lái)制定光伏電價(jià)的建議有可能會(huì)得到落實(shí)。但多家接受本報(bào)記者采訪的光伏行業(yè)人士則表示，各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不太一樣，究竟區(qū)域性電價(jià)會(huì)怎樣制定還需要等待。

侯文濤及保利協(xié)鑫前述高層也強(qiáng)調(diào)，我國(guó)的光伏組件和電池報(bào)價(jià)已有大幅下滑，指望政府給予較低廉的電價(jià)也是不可能的，相信有關(guān)部門(mén)會(huì)仔細(xì)測(cè)算各地光伏電站的盈利水平再做考量。

“減少政府干預(yù)，禁止地方保護(hù)”這一點(diǎn)，也在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議中被提及。“個(gè)別西部地區(qū)確實(shí)存在地方保護(hù)，如果要在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)新的光伏電站，當(dāng)?shù)卣?guī)定投資企業(yè)要在此興建工廠并生產(chǎn)組件，這一點(diǎn)并不利于光伏市場(chǎng)的平穩(wěn)發(fā)展。”保利協(xié)鑫前述負(fù)責(zé)人說(shuō)。

昨天，光伏企業(yè)股價(jià)的變動(dòng)，也能看出各地區(qū)對(duì)政策的解讀并不同。在海外，市場(chǎng)反應(yīng)熱烈，中概光伏指數(shù)暴漲10.59%。其中如尚德電力、大全新能源、賽維LDK以及中電光伏等公司都分別大漲10%~18%。而A股市場(chǎng)則顯得有些平靜：其中航天機(jī)電、拓日新能等上漲1.5%到3.08%不等，其余如陽(yáng)光電源、華天科技和亞瑪頓、向日葵等漲跌幅在-1.57%~1%。

國(guó)泰君安分析師王帥也說(shuō)，預(yù)計(jì)2013年中國(guó)、美國(guó)和日本等新興市場(chǎng)會(huì)有強(qiáng)勁增長(zhǎng)，因此德國(guó)和意大利雖然會(huì)有所下滑，但估計(jì)全球光伏新增的裝機(jī)量依然有望實(shí)現(xiàn)20%以上的增長(zhǎng)，達(dá)到36GW以上。

此前，德國(guó)最大的光伏企業(yè)瓦克化學(xué)高層在接受本報(bào)記者采訪時(shí)也表示，今年和明年的光伏產(chǎn)業(yè)還是呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)，但明年的光伏產(chǎn)品價(jià)格走勢(shì)還難以判斷。