10月11日,在全面修訂《煤礦安全規(guī)程》啟動(dòng)會(huì)上,國(guó)家安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)、國(guó)家煤礦安監(jiān)局局長(zhǎng)付建華指出,煤礦安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,是人民群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最根本的利益,本次《規(guī)程》全面修訂工作要始終把礦工生命安全和健康放在首位,以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,切實(shí)解決制約煤礦安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題。
付建華指出,《規(guī)程》修訂要注意把握四個(gè)原則:突出預(yù)防性,要面向一線、面向基層、面向礦工,把保障礦工生命安全和健康作為基本準(zhǔn)則;體現(xiàn)科學(xué)性,應(yīng)充分反映煤炭科技進(jìn)步和煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)發(fā)展的客觀要求;保持穩(wěn)定性,多年來(lái)的煤礦安全生產(chǎn)實(shí)踐證明,《規(guī)程》的每一條款都有其合理性和歷史淵源,全面修訂《規(guī)程》要注重在完善上下功夫、在填補(bǔ)漏洞上下功夫,做到該否定的堅(jiān)決否定、該堅(jiān)持的一定堅(jiān)持;注重可操作性,《規(guī)程》既是法律法規(guī)規(guī)定的具體體現(xiàn),又是煤礦安全生產(chǎn)的行為準(zhǔn)則,還是煤礦職工的操作指南,沒(méi)有可操作性就沒(méi)有執(zhí)行力。
同時(shí),付建華強(qiáng)調(diào),《規(guī)程》修訂要重點(diǎn)解決以下問(wèn)題:要妥善處理《規(guī)程》與《煤礦防治水規(guī)定》、《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》等部門(mén)規(guī)章、煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)的銜接問(wèn)題。要提高煤礦建設(shè)項(xiàng)目的安全管理,增加煤礦基本建設(shè)的安全生產(chǎn)要求。針對(duì)煤礦事故暴露出的問(wèn)題要規(guī)定底線。鼓勵(lì)和規(guī)范新工藝、新技術(shù)、新裝備、新材料的使用和推廣,依靠科技裝備水平的提高保障安全生產(chǎn),努力做到最大限度地減少井下作業(yè)人員。要特別注重職業(yè)危害的治理,突出做好防降塵工作和職工健康保護(hù),大幅增加這部分的內(nèi)容。要做好減少行政審批事項(xiàng)以及審批權(quán)限下放后的技術(shù)措施制定、審批工作。