廢紙進口已經(jīng)占到我國各類固體廢物進口總量的一半以上，但廢紙露天堆放現(xiàn)象普遍，非法夾帶洋垃圾等問題依然存在。因此，環(huán)保部今天透露，由環(huán)保部起草的進口廢紙環(huán)境保護管理規(guī)定明確提出，禁止將進口的廢紙交給其它單位或個人分選后再加工利用;不再審批年產(chǎn)1 萬噸以下以廢紙為原料的造紙生產(chǎn)線。
環(huán)保部透露，進口廢紙是我國主要的進口可用作原料的固體廢物類別之一，在允許進口的固體廢物中，廢紙審批量最大，實際進口數(shù)量也最多，以2012 年為例，進口廢紙2827 萬噸，占進口各類固體廢物總量的一半以上。由此也帶來了嚴重的環(huán)保問題。
環(huán)保部表示，相當一部分廢紙加工利用企業(yè)管理不規(guī)范、污染防治措施不到位。廢紙露天堆放現(xiàn)象普遍，露天堆放廢紙經(jīng)雨淋后產(chǎn)生廢水及漿渣廢水中化學(xué)耗氧量、揮發(fā)酚等超標，其中，化學(xué)耗氧量分別超出《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標準》近10-20 倍和50-70 倍，處理不當會污染場地。
同時，非法夾帶洋垃圾、走私進口廢紙案件及進口廢紙非法倒賣現(xiàn)象依然存在，部分進口廢紙流入不具備無害化加工利用能力的企業(yè)或者個體作坊，增加了環(huán)境污染的風險。
2008 年，環(huán)保部與國家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布了《制漿造紙工業(yè)廢水排放標準》，“但通過技術(shù)審查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)進口廢紙加工利用企業(yè)沒有按照該標準要求項目進行監(jiān)測。”環(huán)保部認為，現(xiàn)有標準規(guī)范執(zhí)行不到位。
根據(jù)征求意見稿規(guī)定，年產(chǎn)1 萬噸以下以廢紙為原料的造紙生產(chǎn)線屬于淘汰項目。征求意見稿明確提出，加工利用企業(yè)應(yīng)具有與加工利用能力相適應(yīng)的污水收集、處理設(shè)施，并通過竣工環(huán)境保護驗收。
同時，征求意見稿禁止將進口的廢紙交給其它單位或個人分選后再加工利用，要求加工利用企業(yè)必須在本廠區(qū)內(nèi)完成對進口廢紙的加工利用。
征求意見稿規(guī)定，進口廢紙加工利用企業(yè)要安裝自動監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施。
環(huán)保部稱，2013 年公布的國家重點監(jiān)控企業(yè)名單中廢水重點監(jiān)控企業(yè)共4944 家，其中涉及進口廢紙加工利用企業(yè)100 余家，占已批準進口廢紙企業(yè)30%多。
因此，征求意見稿要求，納入國家重點監(jiān)控企業(yè)名單的，應(yīng)當安裝或完善主要污染物自動監(jiān)測設(shè)備，并與環(huán)境保護主管部門聯(lián)網(wǎng)，國家重點監(jiān)控企業(yè)應(yīng)當制定自行監(jiān)測方案，開展自行監(jiān)測，公布自行監(jiān)測信息。
目前，該征求意見稿正在公開征求意見。
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