日前，國務院總理李克強簽署國務院令，公布《鐵路安全管理條例》以下簡稱《條例》，自2014年1月1日起施行。《條例》共有8章108條，重點調整了鐵路安全管理體制，并對保障鐵路建設質量安全、高速鐵路安全和鐵路運輸安全作了明確規(guī)定。
根據十二屆全國人大一次會議通過的《國務院機構改革和職能轉變方案》，《條例》調整了鐵路安全管理體制。《條例》第三條規(guī)定：國務院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門負責全國鐵路安全監(jiān)督管理工作，其設立的鐵路監(jiān)督管理機構負責轄區(qū)內的鐵路安全監(jiān)督管理工作。國務院有關部門依照法律和國務院規(guī)定的職責，負責鐵路安全管理的有關工作。
值得關注的是，此次發(fā)布的《條例》取消了《鐵路運輸安全保護條例》中設定的部分行政許可項目，如設置或者拓寬鐵路道口、人行過道審批，鐵路運輸管理信息系統(tǒng)認定，鐵路危險貨物承運人資質許可，鐵路危險貨物托運人資質許可，超限、超長、超重、集重貨物承運審批等。
對于剛剛進行重組改革的鐵路總公司和國家鐵路局來說，這無疑是一次職能梳理、明確責任、推進鐵路運營秩序和安全建設的好機會。
相比2005年版的《鐵路運輸安全保護條例》，新條例增加了鐵路建設質量安全的規(guī)定，明確規(guī)定任何單位和個人不得違反前款規(guī)定要求鐵路建設、設計、施工單位壓縮建設工期?！稐l例》第八條規(guī)定，鐵路建設工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及物資、設備的采購，應當依法進行招標;第十條、第十一條明確規(guī)定各相關方應對勘察、設計、施工的質量負責;第十二條要求鐵路建設工程的安全設施應當與主體工程同時設計、施工和投入使用;第十三條規(guī)定工程使用的材料等產品，應當符合強制性國家標準、行業(yè)標準;第十四條規(guī)定建設工期應合理確定，任何單位和個人不得違反規(guī)定要求壓縮工期。
為確保高速鐵路運行安全和路外人員人身安全，《條例》第二十七條、第二十八條明確了高速鐵路線路安全保護區(qū)的范圍，要求設計開行時速120公里以上列車的鐵路應當實行全封閉管理;第三十五條明確規(guī)定高速鐵路線路200米范圍內禁止抽取地下水。
在原條例中，鐵路專用設備安全質量是運營安全中的一部分，這次專門形成一部分內容，顯示了對鐵路專用設備質量安全的重視。其中規(guī)定的包括行政許可制度、產品認證制度和缺陷產品召回制度，是通過行政手段從源頭上對車輛產品安全進行控制。
《條例》對近幾年產生的新問題以及以往責任不明的問題進行了補充和完善，其內容較《鐵路運輸安全保護條例》而言更加全面，更加注重從包括設備質量與施工作業(yè)等領域實行風險源頭控制。但“趕工期、降低質量安全”等問題能否真正消失，把安全落到實處，還將考驗《條例》的可操作性。
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