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　　11日，《福州市軌道交通建設(shè)管理辦法》由福州市政府正式對外公布。辦法不僅對地鐵的建設(shè)提出了要求，還劃定了地鐵保護區(qū)的范圍，并對地鐵的安全評估做出了要求。

　　該辦法自2013年11月1日起施行，辦法所稱軌道交通，指福州市地鐵、輕軌等城市軌道公共客運系統(tǒng)，包括規(guī)劃軌道交通、在建軌道交通和運營軌道交通。

　　地鐵建設(shè)不受上方土地所有權(quán)限制

　　辦法指出，軌道交通建設(shè)實行“地下優(yōu)先”原則。軌道交通的地下建設(shè)，不受其上方土地所有權(quán)、使用權(quán)歸屬的限制。

　　根據(jù)辦法，軌道交通建設(shè)需要臨時占用地下、地表、地上空間的，其上方和相鄰的建筑物、構(gòu)筑物及土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)提供必要的便利。

　　軌道交通工程建設(shè)期間，軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取措施，保護沿線上方和周邊已有建筑物、構(gòu)筑物、地下管線以及設(shè)施的安全。

　　軌道交通建設(shè)影響周邊建（構(gòu)）筑物或者通信、供電、供水、熱力、排水、燃?xì)?、人防工程等管線的，軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時組織勘察、設(shè)計，相關(guān)主管部門、產(chǎn)權(quán)單位及個人應(yīng)當(dāng)予以配合，提供相關(guān)詳細(xì)資料。

　　建設(shè)單位因軌道交通建設(shè)需要進(jìn)入沿線建（構(gòu)）筑物內(nèi)對建（構(gòu)）筑物進(jìn)行監(jiān)測或鑒定的，應(yīng)當(dāng)提前向產(chǎn)權(quán)人發(fā)出協(xié)助通知，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　因軌道交通建設(shè)必須拆除或遷移相關(guān)市政公用設(shè)施的，軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位協(xié)商，有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)予以配合?？梢曰謴?fù)的，軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工完成后予以恢復(fù)；不能恢復(fù)的，應(yīng)當(dāng)建設(shè)相應(yīng)的替代設(shè)施。

　　軌道交通工程竣工后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行工程初驗；初驗合格的，可以進(jìn)行不載客試運行；試運行合格，并具備基本運營條件的，可以進(jìn)行試運營。

　　劃定地鐵保護區(qū)范圍

　　該辦法還規(guī)定了地鐵保護區(qū)的范圍，保護區(qū)分為控制保護區(qū)和特別保護區(qū)。

　　規(guī)劃線路控制保護區(qū)的范圍為：以軌道規(guī)劃線路中線為基線，每側(cè)寬度為60米。

　　在建和建成的線路，控制保護區(qū)范圍為：地下車站和隧道結(jié)構(gòu)外邊線周邊外側(cè)50米內(nèi)；地面車站和高架車站以及線路軌道外邊線外側(cè)30米內(nèi)；出入口、風(fēng)亭、冷卻塔、主變電所、控制中心等建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)外邊線以及車輛段（停車場）用地范圍外側(cè)10米內(nèi)；穿過閩江的隧道、橋梁結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)100米內(nèi)。

　　在軌道交通控制保護區(qū)內(nèi)設(shè)立軌道交通特別保護區(qū)，特別保護區(qū)的范圍為：地下車站和隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)5米內(nèi)；高架車站及高架線路工程結(jié)構(gòu)水平投影外側(cè)3米內(nèi)；地面車站及地面線路路堤或路塹邊線外側(cè)3米內(nèi)；出入口、風(fēng)亭、冷卻塔、主變電所、控制中心等建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)外邊線以及車輛段（停車場）用地范圍外側(cè)5米內(nèi)；過江河、湖泊等水域的隧道、橋梁結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)50米內(nèi)；高壓電纜溝水平投影外側(cè)3米內(nèi)。

　　在軌道交通控制保護區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行這些活動的，業(yè)主或施工單位應(yīng)當(dāng)制訂軌道交通設(shè)施保護方案，征得軌道交通建設(shè)單位的同意后，按有關(guān)程序辦理審批手續(xù)。

　　在軌道交通特別保護區(qū)范圍內(nèi)，除必需的市政、園林、環(huán)衛(wèi)和人防工程外，不得進(jìn)行其他建設(shè)活動。在軌道交通控制保護區(qū)和特別保護區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，設(shè)計、施工方案應(yīng)由建設(shè)單位組織不少于3個城市軌道交通方面的專家參與進(jìn)行論證。

　　對危及軌道交通設(shè)施安全的，市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成施工單位立即停止作業(yè)，并依法處理。

　　軌道交通建設(shè)要進(jìn)行安全評估

　　安全是軌道交通運行至關(guān)重要的一環(huán)。辦法還對軌道交通的建設(shè)提出了意見。

　　軌道交通建設(shè)項目在進(jìn)行可行性研究時，應(yīng)當(dāng)對其安全生產(chǎn)條件進(jìn)行論證和安全預(yù)評價；在項目初步設(shè)計時，軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位對項目進(jìn)行安全質(zhì)量風(fēng)險評估專項設(shè)計。

　　軌道交通建設(shè)項目安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用；安全設(shè)施竣工或者試運行完成后，應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施進(jìn)行驗收評價。

　　發(fā)生軌道交通建設(shè)安全事故，軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急處置方案，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，進(jìn)行應(yīng)急保障和搶險救援。