近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作時(shí)提出，今年將出臺(tái)完善水電上網(wǎng)價(jià)格形成機(jī)制改革方案。
這是深化改革的一個(gè)實(shí)招，必將釋放改革的制度紅利，激發(fā)發(fā)展動(dòng)力和活力，既促進(jìn)水電事業(yè)科學(xué)發(fā)展，又將牽一發(fā)動(dòng)全身，促進(jìn)電力更好發(fā)展，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境保護(hù)工作更好發(fā)展。
我國(guó)是水電大國(guó)。水電作為清潔的可再生能源，在為可持續(xù)發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，也面臨移民和環(huán)保等難題。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)水電上網(wǎng)價(jià)格偏低，不能反映水電優(yōu)良的清潔能源性質(zhì)和社會(huì)、環(huán)境方面的開(kāi)發(fā)成本，致使相關(guān)投入顯著不足。此次改革將使水電上網(wǎng)價(jià)格更加合理。水電收益的增加，將使有關(guān)方面更有能力去解決水電發(fā)展中的難題，加大移民環(huán)保等方面的投入。
看準(zhǔn)的改革必須加緊推出，并確保成功。這要求必須周密、科學(xué)地設(shè)計(jì)相關(guān)改革方案。
要堅(jiān)持積極有序發(fā)展水電的政策，防止無(wú)序發(fā)展。水電上網(wǎng)價(jià)格改革后，有望提高水電投資者收益，使水電投資者形成固定投資回報(bào)預(yù)期，有利于加大水電投資力度，這將促進(jìn)水電事業(yè)又好又快地發(fā)展。但與此同時(shí)，一 定要做好水電規(guī)劃等工作，防止水電無(wú)序發(fā)展，超出社會(huì)和環(huán)境的承受能力。
要用好水電收益增量，切實(shí)加大移民和環(huán)保等投入。要讓水電開(kāi)發(fā)的收益更多地回饋當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和自然環(huán)境，讓水電發(fā)展與自然環(huán)境更和諧，與居民和社會(huì)更和諧。要堅(jiān)持水電開(kāi)發(fā)與移民致富、環(huán)境保護(hù)、水資源綜合利用、地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，加強(qiáng)流域水電規(guī)劃，在做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和移民安置的前提下積極發(fā)展水電。
要積極穩(wěn)妥務(wù)實(shí)推進(jìn)，做好相關(guān)配套改革工作。我國(guó)水電發(fā)電量大，水電上網(wǎng)價(jià)格調(diào)整后，售電企業(yè)有可能承受不小的經(jīng)營(yíng)壓力。所以，一方面水電上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整范圍和幅度須經(jīng)科學(xué)測(cè)算，積極穩(wěn)妥實(shí)施；另一方面，應(yīng)加快一攬子的電力體制改革和電價(jià)改革工作，加快建立現(xiàn)代電力市場(chǎng)體系，逐步形成發(fā)電和售電價(jià)格由市場(chǎng)決定、輸配電價(jià)由政府制定的價(jià)格機(jī)制，從體制和機(jī)制上保障電力持續(xù)健康發(fā)展。
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