近日，國務(wù)院常務(wù)會議研究部署2013年深化經(jīng)濟體制改革重點工作時提出，今年將出臺完善水電上網(wǎng)價格形成機制改革方案。
這是深化改革的一個實招，必將釋放改革的制度紅利，激發(fā)發(fā)展動力和活力，既促進水電事業(yè)科學發(fā)展，又將牽一發(fā)動全身，促進電力更好發(fā)展，促進地方經(jīng)濟社會和環(huán)境保護工作更好發(fā)展。
我國是水電大國。水電作為清潔的可再生能源，在為可持續(xù)發(fā)展作出巨大貢獻的同時，也面臨移民和環(huán)保等難題。長期以來，我國水電上網(wǎng)價格偏低，不能反映水電優(yōu)良的清潔能源性質(zhì)和社會、環(huán)境方面的開發(fā)成本，致使相關(guān)投入顯著不足。此次改革將使水電上網(wǎng)價格更加合理。水電收益的增加，將使有關(guān)方面更有能力去解決水電發(fā)展中的難題，加大移民環(huán)保等方面的投入。
看準的改革必須加緊推出，并確保成功。這要求必須周密、科學地設(shè)計相關(guān)改革方案。
要堅持積極有序發(fā)展水電的政策，防止無序發(fā)展。水電上網(wǎng)價格改革后，有望提高水電投資者收益，使水電投資者形成固定投資回報預期，有利于加大水電投資力度，這將促進水電事業(yè)又好又快地發(fā)展。但與此同時，一 定要做好水電規(guī)劃等工作，防止水電無序發(fā)展，超出社會和環(huán)境的承受能力。
要用好水電收益增量，切實加大移民和環(huán)保等投入。要讓水電開發(fā)的收益更多地回饋當?shù)厣鐣妥匀画h(huán)境，讓水電發(fā)展與自然環(huán)境更和諧，與居民和社會更和諧。要堅持水電開發(fā)與移民致富、環(huán)境保護、水資源綜合利用、地方經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，加強流域水電規(guī)劃，在做好生態(tài)環(huán)境保護和移民安置的前提下積極發(fā)展水電。
要積極穩(wěn)妥務(wù)實推進，做好相關(guān)配套改革工作。我國水電發(fā)電量大，水電上網(wǎng)價格調(diào)整后，售電企業(yè)有可能承受不小的經(jīng)營壓力。所以，一方面水電上網(wǎng)電價調(diào)整范圍和幅度須經(jīng)科學測算，積極穩(wěn)妥實施；另一方面，應加快一攬子的電力體制改革和電價改革工作，加快建立現(xiàn)代電力市場體系，逐步形成發(fā)電和售電價格由市場決定、輸配電價由政府制定的價格機制，從體制和機制上保障電力持續(xù)健康發(fā)展。
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