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　　11月4日，繼一周前北京市人民政府辦公廳公布《北京市2013-2017年機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染控制工作方案》后，其任務(wù) 分解表也發(fā)布，從2014年開(kāi)始，北京市每年搖號(hào)指標(biāo)降至15萬(wàn)，這一政策將執(zhí)行到2017年。同時(shí)，北京市交通擁堵費(fèi)也會(huì)在2015年擇機(jī)實(shí)施。治理?yè)?堵的同時(shí)也要節(jié)能環(huán)保，新能源車(chē)的配比將會(huì)逐年遞增，預(yù)計(jì)到2017年新能源汽車(chē)（不含公務(wù)用車(chē)）將達(dá)到19.5萬(wàn)輛。

　　明年搖號(hào)指標(biāo)減至15萬(wàn)個(gè)

　　根據(jù)上述任務(wù)分解表，2014年開(kāi)始小客車(chē)搖號(hào)指標(biāo)將從每年24萬(wàn)輛縮減至15萬(wàn)輛，在這當(dāng)中，新能源汽車(chē)的指標(biāo)占比將逐年遞增，而非新能源汽車(chē)的指標(biāo)將逐年縮減，預(yù)計(jì)2017年將降低至9萬(wàn)輛/年。屆時(shí)搖中號(hào)的概率將會(huì)比現(xiàn)在的1/90還要低。

　　同時(shí)，北京市將修訂《北京市小客車(chē)數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》實(shí)施細(xì)則，9座以上的大中型客車(chē)、貨車(chē)以及其他車(chē)型也將限購(gòu)。

　　此次任務(wù)分解表還提出，市交通委和市環(huán)保局將借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，分析市道路交通運(yùn)行、尾氣污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，研究制定低排放區(qū)交通擁堵費(fèi)征收政策，在政策出臺(tái)時(shí)間上，最快也要到2015年才會(huì)擇機(jī)實(shí)施。

　　此次，一直處于“征集意見(jiàn)”狀態(tài)的“擁堵費(fèi)”終于浮出水面。2010年，交通部門(mén)提出，如果機(jī)動(dòng)車(chē)增長(zhǎng)速度不降下來(lái)，到2015年，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量可能達(dá) 到700萬(wàn)輛，路網(wǎng)平均速度將低于15公里/小時(shí)，擁堵指數(shù)達(dá)到9.5以上。這一數(shù)據(jù)意味著在北京開(kāi)車(chē)的速度跟業(yè)余馬拉松運(yùn)動(dòng)員跑步的速度差不多，社會(huì)公 眾和輿論開(kāi)始頻繁提及擁堵費(fèi)這個(gè)概念，不時(shí)有擁堵費(fèi)可能開(kāi)征的消息傳出。

　　所謂交通擁堵費(fèi)，就是在繁忙路段的繁忙時(shí)段，對(duì)使用者收取一定 費(fèi)用。政策的本質(zhì)，是利用供需機(jī)制，限制城市道路高峰期的車(chē)流密度，以緩解城市的交通擁擠。最早征收擁堵費(fèi)的國(guó)家是新加坡，接著先后有首爾、倫敦、斯德哥 爾摩、米蘭等城市也實(shí)施這一政策。2008年紐約也擬征收擁堵費(fèi)，遭議會(huì)強(qiáng)烈反對(duì)而終止。這一政策在有的城市效益明顯，有的城市卻成效甚微，例如倫敦。

　　消息一出立刻引發(fā)了民眾的熱議，在網(wǎng)上一份調(diào)查中，不贊同擁堵費(fèi)的比例達(dá)到了87.18%。大家對(duì)交通擁堵費(fèi)的議論集中在以下幾點(diǎn)：其一，希望征收的交 通擁堵費(fèi)可以公開(kāi)透明化，并且用于公共交通建設(shè)；其二，擁堵費(fèi)不應(yīng)當(dāng)只針對(duì)個(gè)人車(chē)輛，也要對(duì)公車(chē)有專(zhuān)門(mén)的限制；其三，收取擁堵費(fèi)后，市民勢(shì)必會(huì)選擇公共交 通，這就需要疏通管理公共交通。今年10月份北京地鐵10號(hào)線發(fā)生過(guò)四次故障，每一次故障都給市民的出行帶來(lái)了極大的不便。

　　全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)對(duì)此表示：“這是一個(gè)合理的做法，雖然在有些國(guó)家效果不大，但是北京收取擁堵費(fèi)是對(duì)公車(chē)也收取，北京的公車(chē)數(shù)量比較大，所以公車(chē)的出行可以受到一定的控制。這個(gè)措施比限號(hào)要好很多。”

　　新能源車(chē)成新寵

　　除了治理?yè)矶?，?jié)能環(huán)保也是政府的重要目標(biāo)之一。因此在搖號(hào)指標(biāo)中，新能源車(chē)的配比將會(huì)逐年遞增，從2014年到2017年分別為2萬(wàn)輛、3萬(wàn)輛、6萬(wàn)輛和6萬(wàn)輛，預(yù)計(jì)到2017年新能源汽車(chē)（不含公務(wù)用車(chē)）的市場(chǎng)保有量將達(dá)到19.5萬(wàn)輛。

　　新能源汽車(chē)比例的遞增，意味著普通小汽車(chē)的搖號(hào)指標(biāo)越來(lái)越少，到2017年，北京購(gòu)車(chē)者只有9萬(wàn)個(gè)指標(biāo)來(lái)買(mǎi)普通的、非新能源車(chē)型。

　　此外，新能源汽車(chē)的一系列配套設(shè)施也將跟上，今年之內(nèi)，北京將建成100座加氣站和2120個(gè)充電樁，到明年，北京市將建成加氣站86座、充換電站42座、充電樁30980個(gè)、變電樁41500個(gè)、雙源無(wú)軌線網(wǎng)35公里。

　　除此之外，市發(fā)展改革委和市環(huán)保局還將牽頭制定一系列提高機(jī)動(dòng)車(chē)使用成本的經(jīng)濟(jì)政策。如研究制定燃油排污費(fèi)、階梯油價(jià)以及停車(chē)收費(fèi)差別政策等。