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　　林業(yè)局網(wǎng)站2日發(fā)布關于貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術推廣法》的意見，意見提出要充分重視林業(yè)科技推廣工作、完善國家林業(yè)科技推廣機構(gòu)和隊伍建設、大力推動林業(yè)科技推廣工作、認真落實林業(yè)科技推廣保障措施。

　　意見全文如下

　　國家林業(yè)局關于貫徹落實

　　《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術推廣法》的意見

　　林科發(fā)〔2013〕42號

　　各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳局，內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工林業(yè)集團公司，新疆生產(chǎn)建設兵團林業(yè)局，國家林業(yè)局各直屬單位：

　　為深入貫徹落實新修訂并于2013年1月1日正式實施的《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術推廣法》，科學指導全國林業(yè)科技推廣體系建設和林業(yè)科技推廣工作，全面提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林農(nóng)增收致富的科技水平，發(fā)展生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)，建設生態(tài)文明，推動綠色增長，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、充分重視林業(yè)科技推廣工作

　　1。明確林業(yè)科技推廣服務任務。緊緊圍繞現(xiàn)代林業(yè)建設科技需求，促進林業(yè)科技成果和實用技術的推廣應用，加快推動種苗培育、造林綠化、森林撫育、經(jīng)濟林、花卉、林下經(jīng)濟、林業(yè)有害生物防治、森林防火、野生動植物保護、自然保護區(qū)建設、退耕還林、濕地保護、荒漠化石漠化防治、林產(chǎn)品加工利用、林業(yè)機械、林業(yè)信息化、重點生態(tài)修復工程效益監(jiān)測評估等技術和成果的轉(zhuǎn)化。通過試驗、示范、培訓、指導以及咨詢服務等工作，把先進林業(yè)技術推廣應用于林業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程。

　　2。構(gòu)建林業(yè)科技推廣服務體系。積極構(gòu)建以國家林業(yè)科技推廣機構(gòu)為主體，以社會推廣力量為補充的多元化林業(yè)科技推廣服務體系。鼓勵、引導和支持林業(yè)科研院校、林業(yè)生產(chǎn)單位、林業(yè)專業(yè)組織以及其他社會團體和個人積極參與林業(yè)科技推廣工作，充實和加強林業(yè)科技推廣力量。大力推進林業(yè)科技與林業(yè)生產(chǎn)的緊密結(jié)合，提高林農(nóng)應用先進技術的組織化程度。

　　3。推進社會參與林業(yè)科技推廣。支持符合條件的林業(yè)專業(yè)合作社、涉林企事業(yè)單位參與國家或地方林業(yè)科技推廣項目的實施。鼓勵科研教學人員深入基層開展林業(yè)技術培訓和指導服務，解決林業(yè)生產(chǎn)的實際問題。大力推行林科教、產(chǎn)學研、科技特派員等模式，引導科研院所、高等學校和地方政府聯(lián)合建立林業(yè)科技園區(qū)和試驗示范基地，集成、熟化、推廣林業(yè)科技成果。鼓勵和支持科技人員開發(fā)、推廣應用先進的林業(yè)技術，鼓勵和支持林業(yè)企業(yè)、林業(yè)勞動者和林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織推廣應用先進的林業(yè)技術。

　　二、完善國家林業(yè)科技推廣機構(gòu)和隊伍建設

　　4。健全推廣機構(gòu)設置。明確和落實各級國家林業(yè)科技推廣機構(gòu)的公益性定位，堅持“依法建設、政府主導、整體推進、統(tǒng)籌規(guī)劃”的原則，加強現(xiàn)有林業(yè)科技推廣機構(gòu)建設，建立健全新的林業(yè)科技推廣機構(gòu)，實現(xiàn)各級林業(yè)科技推廣機構(gòu)全覆蓋。根據(jù)林業(yè)生態(tài)建設任務、生產(chǎn)力建設布局、林業(yè)用地面積、林業(yè)資源分布特色、主導產(chǎn)業(yè)地位等，依法設立各級林業(yè)科技推廣機構(gòu)。支持林業(yè)科技推廣機構(gòu)開展標準化建設，其中縣級林業(yè)科技推廣機構(gòu)按縣級行政區(qū)域分為重點站和標準站分別建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站按照相關建設標準加強建設。

　　5。確定推廣機構(gòu)職責。各級國家林業(yè)科技推廣機構(gòu)要積極參與制訂本級林業(yè)科技推廣計劃并組織實施，充分發(fā)揮其在林業(yè)科技推廣工作中的主導作用。各級國家林業(yè)科技推廣機構(gòu)的公益性職責主要有：組織實施好各級人民政府確定的關鍵林業(yè)技術的引進、試驗、示范和推廣；森林火災、野生動物疫情、林業(yè)有害生物及其他林業(yè)災害的監(jiān)測、預報和預防；林產(chǎn)品生產(chǎn)過程及產(chǎn)品質(zhì)量咨詢技術服務；森林資源、荒漠化、石漠化、濕地、自然保護區(qū)、林業(yè)生態(tài)安全的監(jiān)測服務；林業(yè)資源管理和林業(yè)生態(tài)建設技術服務；林業(yè)公共信息和林業(yè)技術宣傳教育、培訓服務；法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

　　6。合理設置人員崗位。根據(jù)所服務區(qū)域的林業(yè)生產(chǎn)建設任務、林業(yè)資源面積和結(jié)構(gòu)、工作服務對象分布、服務手段、交通狀況等因素，合理確定人員編制，科學制定崗位職責，確保公益性職能的有效履行。省、市、縣級林業(yè)科技推廣機構(gòu)的崗位設置以專業(yè)技術崗位為主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站的科技推廣崗位應全部為專業(yè)技術崗位，縣級林業(yè)科技推廣機構(gòu)的專業(yè)技術崗位不低于機構(gòu)崗位總量的80%，其他林業(yè)科技推廣機構(gòu)的專業(yè)技術崗位不低于機構(gòu)崗位總量的70%。林業(yè)科技推廣機構(gòu)的專業(yè)技術人員應具有大專以上有關專業(yè)學歷，并通過縣級以上人民政府有關部門組織的專業(yè)技術水平考核，以滿足林業(yè)專業(yè)技術崗位的職責要求。國家規(guī)定的特定地區(qū)可聘用中專學歷或其他具有相應專業(yè)技術水平人員。

　　7。加強推廣隊伍建設。建立公開公正、競爭上崗、擇優(yōu)錄用的林業(yè)科技推廣人員錄用制度，優(yōu)化隊伍學歷、年齡結(jié)構(gòu)。加強崗位培訓教育，科學制定培訓規(guī)劃，提升推廣人員專業(yè)水平。鼓勵和支持在職技術人員研修深造，提高專業(yè)水平。建立和完善林業(yè)科技推廣崗位從業(yè)資格制度，對在縣、鄉(xiāng)從事林業(yè)科技推廣的專業(yè)技術人員，重點考評業(yè)務工作水平和推廣服務實效。改進和完善職稱評聘工作，在中高級職稱評聘時，加大縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層比例，對符合條件的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林技人員要優(yōu)先推薦。推行林業(yè)科技推廣責任制度，實行林業(yè)科技推廣工作目標管理，強化崗位責任。制定科學合理的績效考評辦法，堅持定量考核與定性考核相結(jié)合，平時考核與年度考核相結(jié)合。建立推廣教授、推廣研究員制度，鼓勵科研教學人員深入基層開展林業(yè)技術培訓和指導服務。建立林業(yè)科技推廣工作激勵機制，鼓勵各地依法設立林業(yè)科技推廣獎，對在林業(yè)科技推廣工作中作出貢獻的單位和個人給予獎勵。

　　三、大力推動林業(yè)科技推廣工作

　　8。強化依法推廣準則。林業(yè)科技推廣應當遵循下列原則：有利于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展和增加林農(nóng)收入；尊重林業(yè)勞動者和林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的意愿；因地制宜，推廣在本地區(qū)經(jīng)過試驗示范證明具有先進性、適用性和安全性的林業(yè)技術；公益性推廣與經(jīng)營性推廣分類管理；統(tǒng)籌兼顧生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。重大林業(yè)技術的推廣應當列入國家和地方相關發(fā)展規(guī)劃、計劃，由林業(yè)科技推廣部門會同相關部門按照各自職責，加強溝通，密切配合，組織實施。

　　9。探索多種推廣形式。林業(yè)科技推廣工作要緊密圍繞林業(yè)發(fā)展建設目標，不斷探索林業(yè)科技推廣方式方法，提高推廣效率。結(jié)合林業(yè)發(fā)展需要，建立主推品種、主推技術的發(fā)布制度，遴選發(fā)布一批先進、成熟、實用并適于當?shù)赝茝V應用的主導品種和先進實用技術。林業(yè)重點工程要積極應用先進實用的技術，切實提高工程建設科技水平。鼓勵和支持林業(yè)專業(yè)合作組織、涉林企業(yè)為林農(nóng)提供技術服務。大力推行林業(yè)科技推廣首席專家—責任技術員—示范戶等服務模式，組織林業(yè)科技人員在關鍵林業(yè)生產(chǎn)季節(jié)深入山頭地塊開展技術服務，通過對林業(yè)重點縣、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點林農(nóng)的指導和服務，輻射帶動基層林業(yè)單位和廣大林農(nóng)運用先進技術，提高科技成果轉(zhuǎn)化率和科技貢獻率。積極推進林業(yè)科技推廣信息化建設，加大科技示范樣板建設力度，組織實施好國家和地方各級林業(yè)科技推廣示范項目，為林業(yè)生產(chǎn)提供科技示范，努力做到實施一個推廣項目，建立一片示范基地，促進一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動一方百姓致富。

　　10。加強林業(yè)技術普及。以提高林業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)為目標，進一步完善培訓制度，加強實用技術培訓。充分利用高校和科研單位等技術力量，加大科技推廣人員專業(yè)技術培訓力度，提高基層林業(yè)科技推廣人員專業(yè)水平。加強基層林業(yè)科技推廣人員、林農(nóng)及其他林業(yè)經(jīng)營者的實用技能培訓，充實林業(yè)產(chǎn)業(yè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術骨干力量，帶動從業(yè)者職業(yè)技能的全面提高。通過舉辦培訓班、制作科普宣傳掛圖、建設林業(yè)科技網(wǎng)站、編寫制作各種通俗易懂的林業(yè)實用技術手冊與光碟、組織科技趕集等形式，廣泛傳播林業(yè)科學知識，加強林業(yè)技術普及工作。

　　四、認真落實林業(yè)科技推廣保障措施

　　11。加強落實工作組織領導。各級林業(yè)主管部門要把貫徹實施農(nóng)業(yè)技術推廣法作為一項重要工作擺在突出位置，充分發(fā)揮領導和組織協(xié)調(diào)作用，盡快建立健全本地區(qū)林業(yè)科技推廣機構(gòu)。要制定工作方案，明確目標任務，落實工作責任，強化目標考核。加強與相關部門的溝通協(xié)調(diào)，積極落實有關配套政策，切實保障對林業(yè)科技推廣工作的支持。要組織本地區(qū)、本單位干部職工和廣大林業(yè)科技人員深入學習農(nóng)業(yè)技術推廣法，掌握立法目的及其精神實質(zhì)，做到準確理解、自覺遵守、嚴格執(zhí)行。

　　12。建立推廣經(jīng)費投入機制。各級林業(yè)主管部門要積極爭取地方政府和相關部門的支持，發(fā)揮政府在林業(yè)科技推廣投入中的主導作用，保障財政預算用于林業(yè)科技推廣的資金逐年增加。要通過多種渠道廣泛籌集經(jīng)費，實施好國家林業(yè)科技推廣計劃項目，設立地方性林業(yè)科技推廣專項資金，對林業(yè)科技推廣項目、科技入戶工程、科技培訓、科技推廣網(wǎng)絡建設等予以資金支持。鼓勵和引導社會資金的投入，推動全社會用于林業(yè)科技推廣的資金持續(xù)穩(wěn)定增長。各地要保證林業(yè)科技推廣機構(gòu)，特別是基層機構(gòu)人員經(jīng)費、日常公用經(jīng)費等各項支出，并依法納入同級財政預算。各級林業(yè)主管部門要抓緊會同相關部門，在考慮當?shù)貙嶋H情況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、服務區(qū)域規(guī)模等因素的情況下，研究制定本區(qū)域內(nèi)林業(yè)科技推廣機構(gòu)履行法定職能所需工作經(jīng)費，并依法納入財政預算，用于試驗示范、技術咨詢、技術培訓、科技下鄉(xiāng)等日常業(yè)務工作支出，從根本上保障林業(yè)科技推廣工作順利開展。

　　13。提高基層推廣人員待遇。各地要認真貫徹國家有關收入分配制度和政策，保障和完善各級林業(yè)科技推廣人員的基本工資、津貼補貼、績效工資、社會保險繳費、住房公積金等待遇。落實基層林業(yè)科技推廣人員工資政策，切實提高基層林業(yè)科技推廣人員的待遇，使基層林業(yè)科技推廣機構(gòu)在崗人員的工資收入不低于基層其他事業(yè)單位工作人員工資收入的平均水平。同時，要將基層林業(yè)科技推廣人員的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等各項保險支出納入當?shù)厣鐣Ｕ象w系，解除他們的后顧之憂，為其扎根基層、服務基層提供保障。

　　14。改善基層推廣工作條件。加快林業(yè)科技推廣體系基礎設施建設，落實相關資金和政策，為林業(yè)科技推廣機構(gòu)建設辦公業(yè)務用房，配備辦公、檢驗檢測、技術推廣、技術培訓等必要的設施設備和交通工具，切實改善基層林業(yè)科技推廣人員的工作環(huán)境與工作條件，提高科技推廣服務能力。鼓勵有條件的地區(qū)加大地方財政投入力度，設立專門資金，用于基層林業(yè)科技推廣服務設施設備的更新完善。

　　15。加強落實工作監(jiān)督檢查。各地林業(yè)主管部門要按照法律規(guī)定和各級政府有關部署，積極爭取地方相關部門的支持，研究和制訂相關政策措施，在農(nóng)業(yè)技術推廣法的框架下，對林業(yè)科技推廣機構(gòu)的人員編制、管理體制、崗位設置、上崗條件、職稱評聘、經(jīng)費保障等方面的規(guī)定進行細化和落實，強化林業(yè)科技推廣的法律保障。各級林業(yè)主管部門要依靠和運用法律手段，切實維護林業(yè)科技推廣機構(gòu)、基層林業(yè)科技推廣人員的合法權益。保障國家林業(yè)科技推廣機構(gòu)的試驗示范場所、生產(chǎn)資料和其他財產(chǎn)不受侵害。要積極配合各級人大和政府，以基層林業(yè)科技推廣機構(gòu)建設、職責履行、人員待遇、經(jīng)費落實等情況為重點，加強對各地貫徹實施農(nóng)業(yè)技術推廣法情況的督導檢查。

　　國家林業(yè)局

　　2013年3月27日