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政策支持家庭農場專家稱農業(yè)規(guī)模經營將成趨勢

發(fā)布時間：2013-02-03 11:12:00 來源：證券時報網

【大中小】

　　2013年中央一號文件的核心是創(chuàng)新農業(yè)經營體制，其新的信號是提出要鼓勵和支持承包土地向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社流轉，這些個人和機構將會獲得更多國家補貼，特別是首次出現了“家庭農場”的提法。

　　據證券時報報道，文件明確指出，要堅持依法自愿有償的原則，引導農村土地承包經營權有序流轉，鼓勵和支持承包土地向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社流轉，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。不過，專家指出，農戶在流轉土地，擴大經營規(guī)模的同時，有一個前提必須要堅持，就是要充分尊重和保障農民承包土地的權利。

　　農業(yè)部農村經濟體制與經營管理司司長孫中華認為，創(chuàng)新農業(yè)生產經營體制要守住一條底線，就是要充分尊重和保障農民承包土地的權利。

　　專家指出，保持農村土地承包關系穩(wěn)定并長期不變，是創(chuàng)新農業(yè)經營體制的前提和基礎。土地流轉不得搞強迫命令，確保不損害農民權益，要讓農民愿意流轉土地，并從中能得到收益。

　　對于上述鼓勵和支持承包土地向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社流轉的新信號，全國人大農業(yè)與農村委員會委員張曉山預計，農業(yè)的規(guī)模化經營將會成為下一階段的主旋律；擴大農業(yè)的規(guī)模，培育新型的農業(yè)經營主體是現代農業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

　　張曉山表示，農業(yè)規(guī)模化經營是在穩(wěn)定提高土地生產率的基礎上，較大幅度提高農民的勞動生產率，這樣使勞動者的收入實現較大增長，同時使農產品的有效供給得到有效保證。因此，農業(yè)規(guī)?；洜I能夠實現雙重目標，既確保農民的收入增長，又確保中國的糧食安全。

　　但張曉山同時指出，我國的規(guī)?；洜I和西方的大農場經營模式有所不同。因為中國的資源稟賦是人多地少，所以即使歐洲規(guī)模小一點，也比中國的規(guī)模大得多。所以中國是適度規(guī)模，不可能出現像西方那樣一個農戶經營幾千畝，乃至幾萬畝土地。

　　此外，今年的一號文件還專門關注了農村土地的確權工作，通過確權不僅可以消除目前存在的承包面積和耕地證上面積差距比較大的情況，也暗示出下一步農村政策的走向。所謂確權，即讓農民弄清楚自己的各類型土地，把這些土地確權頒證，這就為創(chuàng)新農業(yè)經營主體、發(fā)展現代農業(yè)、探索集體經濟奠定了堅實的產權基礎。

　　專注于農業(yè)投資的新希望產業(yè)基金投資總監(jiān)湯珣對證券時報記者表示，在引導和鼓勵工商資本下鄉(xiāng)和發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營的過程中，有幾個問題需要政府切實來解決，一是食品安全的管控，因為目前以農戶為生產經營主體的經營機制將使得包括相關藥品使用在內的涉及食品安全的因素不能得到切實有效的管理；二是由于農戶在進行生產時沒有抵押品進行融資，因此很難和金融結合起來，農戶的貸款難問題使得農業(yè)經營缺乏活力；三是如何解決家庭聯產承包體制和整個農業(yè)發(fā)展過程中農產品的標準化、商品化、規(guī)?；拿堋?/p>

關鍵詞：家庭農場農戶承包土地

責任編輯：yuezy 【收藏此頁】【打印】【關閉】