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    全國(guó)人大代表、藥都制藥集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理李曉恩今年兩會(huì)帶來(lái)了《關(guān)于改變中醫(yī)藥行業(yè)現(xiàn)狀的建議》。他說(shuō)，中藥是國(guó)粹，但是面臨著種種危機(jī)，國(guó)家應(yīng)該在標(biāo)準(zhǔn)、政策方面予以?xún)A斜，特別是對(duì)生產(chǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)品的民營(yíng)企業(yè)應(yīng)給予大力支持。

　　危機(jī)四伏

　　李曉恩代表告訴記者，中醫(yī)藥行業(yè)存在著種種危機(jī)。一是理論傳承危機(jī)。西醫(yī)超常規(guī)發(fā)展，傳統(tǒng)的中醫(yī)發(fā)展受到抑制，中醫(yī)力量不斷萎縮，純正的中醫(yī)后繼乏人。二是種質(zhì)資源危機(jī)。中藥材是自然資源的重要組成部分，具有層次性、周期性、地域性，隨著需求增加和生產(chǎn)力提高，中藥材資源遭到過(guò)度采挖，蘊(yùn)含量迅速下降，某些常用珍貴藥材的物種已經(jīng)滅絕或資源枯竭，有些中藥材品種雖然有，但是資源量已經(jīng)不足以進(jìn)行工業(yè)化生產(chǎn)，從而制約了中醫(yī)藥企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。三是產(chǎn)業(yè)危機(jī)。西洋醫(yī)學(xué)的引入，擠占了中醫(yī)藥的生存空間，中西醫(yī)的發(fā)展嚴(yán)重失衡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)際市場(chǎng)的中藥及植物藥銷(xiāo)售額每年達(dá)300億美元以上。其中，日本漢方藥占70%以上，韓國(guó)漢方藥約占10%，而中國(guó)中藥僅占5%的份額，其中的70%還為廉價(jià)中藥材。

　　李曉恩介紹說(shuō)，目前，全球有124個(gè)國(guó)家的170多家公司、40多個(gè)團(tuán)體致力于中草藥的研制與開(kāi)發(fā)。美國(guó)輝瑞公司擬定了全球中草藥開(kāi)發(fā)計(jì)劃并在中國(guó)設(shè)立了專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，瑞士諾華公司在上海開(kāi)設(shè)中藥研發(fā)中心，還有些國(guó)際藥業(yè)集團(tuán)與中國(guó)藥廠合資。在中國(guó)這塊中藥腹地上，他們一方面加緊搜集優(yōu)秀中藥處方，一方面廉價(jià)利用人才、藥材進(jìn)行研發(fā)。

　　國(guó)際藥企紛紛將我國(guó)中成藥或仿制或改造，然后搶先申請(qǐng)專(zhuān)利。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，目前在我國(guó)申請(qǐng)的中醫(yī)藥專(zhuān)利有90%是來(lái)自國(guó)外，多達(dá)萬(wàn)余件，而我國(guó)在外國(guó)申請(qǐng)的中醫(yī)藥專(zhuān)利僅千余件。韓國(guó)企業(yè)在我國(guó)傳統(tǒng)中成藥“牛黃清心丸”的基礎(chǔ)上改造出“牛黃清心液”，由于其專(zhuān)利在手，反使我國(guó)企業(yè)再生產(chǎn)類(lèi)似產(chǎn)品必須征得韓國(guó)企業(yè)的許可。諸多令人痛心的事例表明，國(guó)外藥企的核心目標(biāo)是搶奪知識(shí)產(chǎn)權(quán)。外國(guó)藥企憑靠科技先進(jìn)優(yōu)勢(shì)搶占市場(chǎng)制高點(diǎn)。日本僅有210個(gè)漢方藥，其原料的75%從我國(guó)低價(jià)購(gòu)進(jìn)，其產(chǎn)品注入高科技含量，這一低一高使之獲得高額利潤(rùn)和市場(chǎng)，如在我國(guó)中成藥“六神丸”基礎(chǔ)上改造成的“救心丹”，暢銷(xiāo)國(guó)際。值得注意的是，外國(guó)制藥企業(yè)憑靠他們的科技優(yōu)勢(shì)，不僅占領(lǐng)了國(guó)際市場(chǎng)，而且還反攻到中國(guó)，近年來(lái)，洋中藥占我國(guó)中成藥市場(chǎng)的份額已達(dá)三分之一。

　　急需改變

　　對(duì)于產(chǎn)生危機(jī)的原因，李曉恩分析認(rèn)為：一是中醫(yī)藥人員待遇低，中藥經(jīng)濟(jì)效益低。而“多勞多得”的政策導(dǎo)向，使開(kāi)中藥的人越來(lái)越少。二是中藥材的使用由于用量的逐年增加，導(dǎo)致資源過(guò)度采挖，嚴(yán)重破壞了生態(tài)平衡。三是中藥材是農(nóng)副產(chǎn)品，由于藥材野生變家種的隨意性和交易的不規(guī)范行為，導(dǎo)致中藥材的質(zhì)量不穩(wěn)定而影響中成藥和中醫(yī)處方的不穩(wěn)定。四是用西方醫(yī)學(xué)的理論體系來(lái)管理、引導(dǎo)和評(píng)價(jià)中醫(yī)藥，導(dǎo)致中藥西化，嚴(yán)重制約和阻礙了中醫(yī)藥的發(fā)展和創(chuàng)新。

　　李曉恩建議，因?yàn)槊媾R著種種危機(jī)，中醫(yī)藥現(xiàn)狀急需改變。因此建議：1.制定《中醫(yī)藥法》，加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥的宣傳，努力營(yíng)造全社會(huì)“信中醫(yī)、用中藥”的良好環(huán)境。提高中醫(yī)藥人員的待遇，培養(yǎng)更多的真正掌握中醫(yī)藥學(xué)真諦的傳人，傳承中醫(yī)藥。加大對(duì)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的扶持力度，給予補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠，依法保障中醫(yī)藥事業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。

　　2.中藥材具有農(nóng)副產(chǎn)品的屬性，因此，把中藥的發(fā)展與解決“三農(nóng)”問(wèn)題結(jié)合起來(lái)作為一個(gè)獨(dú)立產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，拉動(dòng)內(nèi)需，使我國(guó)的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，利國(guó)利民。

　　3.開(kāi)展全國(guó)中藥材資源普查，加強(qiáng)中藥材資源監(jiān)測(cè)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面準(zhǔn)確掌握我國(guó)中藥材資源的種類(lèi)、數(shù)量、分布情況及其發(fā)展變化狀況，以及中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)中藥材資源需求的發(fā)展趨勢(shì)，為制定中藥資源保護(hù)和利用提供政策依據(jù)，為中藥資源可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)性和支持性信息服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)合理利用資源，保持生態(tài)平衡。

　　4.規(guī)范中藥材的生產(chǎn)、交易和流通，推進(jìn)道地藥材良種繁育體系和中藥材種植規(guī)范化、規(guī)模化生產(chǎn)基地建設(shè)及中藥材供應(yīng)保障平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)中藥人工種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)的規(guī)范化管理和技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)中藥材的質(zhì)量穩(wěn)定，及保障供應(yīng)。

　　5.現(xiàn)代化西醫(yī)理論與中醫(yī)理論分屬兩個(gè)不同的理論體系，原理與思維方法完全不同。中藥成分復(fù)雜，講究“君臣佐使”、“辨證論治”；西醫(yī)講究對(duì)癥下藥，局部治療。因此，建議成立獨(dú)立的審評(píng)機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)體系，審核中藥新藥的研發(fā)與臨床，以體現(xiàn)中醫(yī)藥特點(diǎn)，促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

　　6.制定中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，制定中藥管理辦法，制定限制資源貧乏中藥材出口政策。