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張亞楠：歡迎收看《新聞評(píng)論》，日前，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義公開(kāi)表示將推進(jìn)改革，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金雙規(guī)制合并統(tǒng)一，培科怎么看？

蘇培科：養(yǎng)老金是老百姓的養(yǎng)命錢(qián)，當(dāng)養(yǎng)老金入市的話題在2011年的11月份郭樹(shù)清提出來(lái)之后，大家爭(zhēng)議非常激烈，一直爭(zhēng)到2012年的上半年，如果當(dāng)時(shí)進(jìn)入到股票市場(chǎng)，到現(xiàn)在確實(shí)是損失慘重，前段時(shí)間大家在討論養(yǎng)老金有缺口，根據(jù)不同的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，有些部門(mén)通過(guò)媒體適當(dāng)放風(fēng)，要增加養(yǎng)老金的數(shù)量，要通過(guò)延長(zhǎng)退休的方式，網(wǎng)上爭(zhēng)議非常大，批評(píng)聲很多，大家非常關(guān)注，存在很多問(wèn)題，每當(dāng)一談到養(yǎng)老金的時(shí)候，如果是善意的問(wèn)怎么解決沒(méi)問(wèn)題，但是有些人可能煽動(dòng)不穩(wěn)定的情緒，說(shuō)你的年輕人未來(lái)的養(yǎng)老金在哪里，比如現(xiàn)收現(xiàn)支制度通過(guò)現(xiàn)在的老人的養(yǎng)老金發(fā)放都是依靠現(xiàn)在工作的年輕人的交納的部分，我們這代人老了之后下一代年輕人來(lái)進(jìn)行現(xiàn)收現(xiàn)支，如果長(zhǎng)期持續(xù)是可以，但是未來(lái)大家有個(gè)巨大缺口，由于中國(guó)的老齡化到來(lái)，使得現(xiàn)收現(xiàn)支制度具有不可持續(xù)性，所以未來(lái)確實(shí)存在這樣的問(wèn)題，誰(shuí)來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，怎么去拓展收入來(lái)源，另外，我們的養(yǎng)老金存在了很多問(wèn)題，現(xiàn)在的養(yǎng)老金發(fā)放存在雙軌制，不公平存在，目前的養(yǎng)老金的管理非常的混亂，管理效率非常低，有很多的問(wèn)題值得去解決，人社部副部長(zhǎng)胡曉義說(shuō)了主要2個(gè)方面。

第一養(yǎng)老金雙軌制將要合并統(tǒng)一，第二，下一步將提高養(yǎng)老金的統(tǒng)籌管理層次，對(duì)第一個(gè)養(yǎng)老金的雙規(guī)制是個(gè)什么概念，大家可能都理解，可能是公務(wù)員原來(lái)的事業(yè)單位的這些人跟企業(yè)職工這塊養(yǎng)老金的享受的不一樣，這就是雙軌制，但是來(lái)源是哪里，中國(guó)的企業(yè)職工的制度始建于1951年的2月份，公務(wù)員是在1955年12月份建立起，根據(jù)不同的時(shí)間段，都建立起來(lái)，但是在改革開(kāi)放之前，中國(guó)實(shí)施計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，原來(lái)的企業(yè)職工大部分都國(guó)有企業(yè)，他跟公務(wù)員基本上都是一個(gè)相對(duì)國(guó)家供養(yǎng)的，所以他不存在誰(shuí)高誰(shuí)低的問(wèn)題，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，互有高低，差異不大，整體比較公平，于是大家沒(méi)有怨言，中國(guó)有句古話叫患寡不患均，如果大家少了的時(shí)候都沒(méi)問(wèn)題，只要分配公平，但是如果分配的不公平，那就是很大問(wèn)題，改革開(kāi)放之后，出現(xiàn)了分配不公，是什么造成的，比如改革開(kāi)放之后，很多的企業(yè)開(kāi)始實(shí)施改制，對(duì)下崗職工退休養(yǎng)老問(wèn)題采取了社會(huì)統(tǒng)籌，就是個(gè)人拿一部分，企業(yè)拿一部分，國(guó)家拿一部分補(bǔ)貼，三方來(lái)負(fù)擔(dān)過(guò)程，公務(wù)員事業(yè)單位都是由國(guó)家出資，會(huì)形成一個(gè)是端的是鐵飯碗，另一個(gè)是自己養(yǎng)，形成了巨大差異，民營(yíng)企業(yè)的效益再好，員工體現(xiàn)不出來(lái)，一般是國(guó)有企業(yè)每當(dāng)效益好的時(shí)候，大家的工資福利馬上就上去，但是民營(yíng)企業(yè)效益再好，職工工資漲幅非常低，所以差異在這塊，導(dǎo)致社會(huì)統(tǒng)籌必然以犧牲職工的利益來(lái)獲取企業(yè)業(yè)主的收益，導(dǎo)致了國(guó)家端鐵飯碗永遠(yuǎn)拿到多的，從而在養(yǎng)老金的分配問(wèn)題上出現(xiàn)了巨大的不公平，持續(xù)了很長(zhǎng)時(shí)間，大家一直在呼吁，希望雙軌制要進(jìn)行并軌，未來(lái)還有很大缺口，這個(gè)會(huì)使整個(gè)社會(huì)的出現(xiàn)問(wèn)題，所以要叫大家再征收或者延長(zhǎng)退休，大家意見(jiàn)很多，養(yǎng)老金的雙軌制進(jìn)行合并統(tǒng)一非常必要，如果不進(jìn)行改革，未來(lái)的矛盾跟問(wèn)題可能會(huì)更多，而且雙軌制帶來(lái)了一系列衍生問(wèn)題，比如大家在職業(yè)選擇的時(shí)候，到底是進(jìn)民營(yíng)企業(yè)還是進(jìn)國(guó)有企業(yè)，現(xiàn)在大量的人去排隊(duì)去考公務(wù)員，畸形的現(xiàn)象導(dǎo)致了職業(yè)選擇資源分配出現(xiàn)了一系列不公平，所以體制改革要向前推進(jìn)，必須要解決這些問(wèn)題。

關(guān)于下一步將提高養(yǎng)老金的統(tǒng)籌管理層次，目前的中國(guó)養(yǎng)老金管理層次非常低，現(xiàn)在全國(guó)有2000多個(gè)管理養(yǎng)老金的機(jī)構(gòu)，大部分都集中在縣市一級(jí)的財(cái)政專戶，他的收益率不足2%，比一年期的存款利率都低，對(duì)于這樣的資金管理效率如果你不提高，面臨著相當(dāng)巨大的浪費(fèi)，如果跑不贏CPI，相當(dāng)于在虧損，有方面事情要做，一是要提高現(xiàn)有的管理統(tǒng)籌的層次，管理統(tǒng)籌層次人社部也說(shuō)了，下一步有2個(gè)方面推進(jìn)，第一個(gè)先有省一級(jí)的統(tǒng)籌，最后由全國(guó)統(tǒng)籌，省一級(jí)要做實(shí)個(gè)人賬戶，現(xiàn)在做實(shí)個(gè)人賬戶全國(guó)只有13個(gè)省份，所以提高管理統(tǒng)籌層次，確實(shí)非常必要，但是也存在分兩個(gè)方面，要管好存量部分，現(xiàn)在已經(jīng)交納這些錢(qián)要在收支上下功夫，在收上來(lái)之后要提高他的管理統(tǒng)籌層次，因?yàn)樗麤Q定了效率跟收益率，另外，在投資不能簡(jiǎn)單的放成銀行的活期存款，這樣的收益率肯定是不行的，目前的養(yǎng)老金呢50%、60%都放在銀行的活期存款的賬戶之下，他嚴(yán)重影響了養(yǎng)老金的保值增值，需要進(jìn)行拓展多元化的投資來(lái)提高養(yǎng)老金的收益率，這是對(duì)存量部分的要求，增量部分怎么個(gè)提高，通過(guò)延長(zhǎng)退休等方式以前也說(shuō)過(guò)，延長(zhǎng)退休1年可能就解決200多億的問(wèn)題，但是面對(duì)的中國(guó)未來(lái)一旦出現(xiàn)老齡化之后，巨大的缺口出來(lái)是解決不了根本問(wèn)題，當(dāng)然肯定是未來(lái)趨勢(shì)，同時(shí)要增加幾個(gè)方面的拓展，比如養(yǎng)老社保畢竟是公共支出，需要中央財(cái)政適當(dāng)支持，另外一部分應(yīng)該加大對(duì)于國(guó)有股劃撥社保，提高國(guó)有股的劃撥的比例，國(guó)有企業(yè)央企屬于全民所有制，但是如果放在那個(gè)地方，大家沒(méi)有關(guān)系，肯定意見(jiàn)比較多，你賺錢(qián)最多的企業(yè)搞了半天跟大家沒(méi)關(guān)系，如果這些企業(yè)把股權(quán)劃給社保，來(lái)解決大家的生老病死，我相信沒(méi)有人會(huì)發(fā)出怨言，把國(guó)有資產(chǎn)全民所有制資產(chǎn)用作福利，這個(gè)可能未來(lái)既解決了問(wèn)題，又化解了很多的社會(huì)矛盾，何樂(lè)而不為，所以養(yǎng)老金目前的解決不公平的問(wèn)題，提高他管理統(tǒng)籌層次非常必要。