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　　自2011年3月份--2013年7月底，我國工程機械行業(yè)運行已經(jīng)持續(xù)27個月低迷。這次長時間的挑戰(zhàn)還要持續(xù)多久，何時能夠走出低迷?這是大家都在苦苦追問的話題。

　　隨著國家新一代領(lǐng)導(dǎo)集團的走上前臺，國家經(jīng)濟政策正面臨著重大挑戰(zhàn)，各方面跡象顯示，拉動工程機械行業(yè)走出泥沼的產(chǎn)業(yè)不斷被政策之手有力托舉，希望這些跡象，能成為工程機械行業(yè)良性與健康發(fā)展的開端。

　　國家強力抓城市基建地鐵、輕軌等產(chǎn)業(yè)迎發(fā)展

　　國務(wù)院總理李克強7月31日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。會議確定重點要加強市政地下管網(wǎng)建設(shè)和改造，加強污水和生活垃圾處理及再生利用設(shè)施建設(shè)，加強地鐵、輕軌等大容量公共交通系統(tǒng)建設(shè)等。

　　“全國有28個城市有城市軌道交通運營或在建。其中，12個城市已有城市軌道交通運營線路。”去年國家發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司司長黃民曾透露，預(yù)計到“十二五”末，28個城市將擁有3000公里運營線路。

　　而據(jù)中國城市軌道交通協(xié)會相關(guān)專家介紹，到2015年，全國城市規(guī)劃交通總投資將達(dá)1.2萬億元。到2020年，將有40個城市建設(shè)地鐵，總規(guī)劃里程達(dá)7000公里，是目前總里程的4.3倍。

　　正在推進北京新機場項目前期工作，爭取盡早開工建設(shè);先后批復(fù)了沈陽9號線一期工程、10號線，武漢8號線一期工程等8個軌道交通項目，另有10個項目前期工作進展順利，預(yù)計下半年開工建設(shè)。

　　鐵路建設(shè)方面

　　在7月24日國務(wù)院召開常務(wù)會議之后，這次會議研究部署了鐵路投融資體制改革和進一步加快中西部鐵路建設(shè)。按照國務(wù)院的規(guī)劃，今年鐵路固定資產(chǎn)投資從年初計劃的6500億元上調(diào)到6900億元，明后兩年總計將完成投資1.4萬億元。同時，2013年新開工項目由37個調(diào)整為47個。

　　根據(jù)鐵路總公司的數(shù)據(jù)，上半年鐵路固定資產(chǎn)投資僅完成2159億元，僅占全年固定資產(chǎn)投資的約31%。由于上半年開工項目寥寥，據(jù)不完全統(tǒng)計還不到10條，要完成調(diào)整后的新開工項目規(guī)劃，下半年或?qū)⒓虚_工近40條新線。

　　上半年完成鐵路基建投資1869億元，僅占全年計劃5200億元的36%。

　　按照我國鐵路發(fā)展規(guī)劃，2015年，我國鐵路營業(yè)里程將達(dá)到12.3萬公里，但截至2012年年底，全國鐵路營業(yè)里程為9.8萬公里，差距為2.5萬公里。如果要完成規(guī)劃，則“十二五”后3年，平均每年要開通運營8300公里鐵路。

　　7月24日的國務(wù)院常務(wù)會議明確指出，要“多方式多渠道籌集建設(shè)資金，以中央財政性資金為引導(dǎo)，吸引社會資本投入，設(shè)立鐵路發(fā)展基金，創(chuàng)新鐵路債券發(fā)行品種和方式。向地方和社會資本開放城際鐵路、市域(郊)鐵路、資源開發(fā)性鐵路等的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)”。鐵路投融資體制改革方案將于9月底前上報國務(wù)院，并有望于今年年底出臺。

　　為解決資金缺口，國家發(fā)改委已于7月初正式下發(fā)批復(fù)文件，同意中國鐵路總公司2013年分期發(fā)行中國鐵路建設(shè)債券1500億元，其中資金將用于曾出現(xiàn)停工、緩建的多條中西部鐵路。

　　“國家準(zhǔn)備先期拿出6000億，進行鐵路投資。”王夢恕透露。

　　智能交通未來三年投資四萬億

　　交通運輸部對統(tǒng)籌各種交通運輸方式、構(gòu)建大交通格局是蓄能已久了的，國家鐵路局并入后，交通運輸部開始發(fā)力綜合交通運輸體系。而交通運輸部今年的工作重點就是完善和調(diào)整綜合交通運輸規(guī)劃、推進出臺國家公路網(wǎng)規(guī)劃、研究制訂綜合運輸樞紐規(guī)劃。從政策層面看，3月份，國家發(fā)改委印發(fā)《促進綜合交通樞紐發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確了“基本建成42個全國性綜合交通樞紐”發(fā)展目標(biāo)和“按照零距離換乘和無縫化銜接的要求全面推進綜合交通樞紐建設(shè)”主要任務(wù)。

　　對于交通投資規(guī)模，發(fā)改委綜合運輸研究所運輸經(jīng)濟與技術(shù)研究室主任李連成表示，“十二五”時期鐵路基建投資2.3萬億元，前兩年已經(jīng)完成近1萬億元，后三年仍需投資1.3萬億元;“十二五”末高速公路將達(dá)12萬公里，目前通車?yán)锍淌?.5萬公里，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村以及一些線路改造，“十二五”后三年公路投資規(guī)模在2.5萬億左右;“十二五”后三年，還有40多個機場、近百個港口深水泊位待建。如此算來，“十二五”后三年交通投資規(guī)模近4萬億元。

　　水利行業(yè)投資

　　目前我國每年因洪澇災(zāi)害、干旱等導(dǎo)致的損失超過2000億元，加快水利建設(shè)投資勢在必行。“十二五”期間我國水利投資規(guī)模將達(dá)到1.8萬億元，相對“十一五”期間增加156%，水利行業(yè)投資將進入高峰期。

　　今年6月21日，發(fā)改委、水利部、住建部聯(lián)合發(fā)布《水利發(fā)展規(guī)劃(2011―2015年)》，根據(jù)規(guī)劃，十二五”水利投資年均增速20%以上，較“十一五”18%的年均增速有所提高。水利投資從“十一五”的7000億元增加至“十二五”的1.8萬億元，新增約1.1萬億元。

　　規(guī)劃指出，“十二五”期間，我國將突出加強農(nóng)田水利建設(shè)，著力加強防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，全面解決2.98億農(nóng)村人口(含國有農(nóng)林場)和11.4萬所農(nóng)村學(xué)校的飲水安全問題。

　　其實早在2011年1月29日國務(wù)院就發(fā)布的《國務(wù)院公布關(guān)于加快水利改革發(fā)展決定》，這是新世紀(jì)以來中央關(guān)注“三農(nóng)”的第八個“一號文件”，也是新中國成立62年來中央文件首次對水利工作進行全面部署。該文件指出，要實行多渠道籌集資金，力爭今后“10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍”，2010年我國水利投資是2千億，高出一倍就是4千億，10年將達(dá)4萬億。

　　國家支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，工程機械再制造迎來轉(zhuǎn)機

　　8月11日，國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》(以下簡稱《意見》)，對我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出規(guī)劃。據(jù)悉，節(jié)能環(huán)保行業(yè)未來將有超過4.5萬億元的產(chǎn)值規(guī)模。

　　同時，在該《意見》中，國務(wù)院明確了今后將從消費、技術(shù)、政府帶動等幾個方面促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式。

　　數(shù)據(jù)顯示，我國上半年節(jié)能減排形勢較為嚴(yán)峻，同時我國資源能源利用率長期處在利用效率較低的層面上，造成眾多環(huán)境問題。不過，我國在節(jié)能環(huán)保方面面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也就意味著我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場空間巨大。7月12日李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，對發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)進行了總體部署，“十二五”期間，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速要達(dá)到15%以上，2015年總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬億元，成為國民經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)。