近日，國務(wù)院發(fā)布《促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（下稱《意見》），提出2013-2015年年均新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量10GW左右，到2015年總裝機(jī)容量達(dá)到35GW以上。
作為拯救光伏產(chǎn)業(yè)的“救命稻草”，《意見》將擴(kuò)大國內(nèi)市場作為促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的根本出路。值得注意的是，完善電價和補(bǔ)貼政策、加大財稅政策支持力度也成為此次“一攬子計劃”的一部分。
“發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)對調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。”《意見》開篇名義，在全球光伏市場需求增速減緩、產(chǎn)品出口阻力增大、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)等多重因素作用下，中國光伏企業(yè)普遍經(jīng)營困難。
《意見》指出，中國光伏產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、市場無序競爭，產(chǎn)品市場過度依賴外需、國內(nèi)應(yīng)用市場開發(fā)不足，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、關(guān)鍵技術(shù)裝備和材料發(fā)展緩慢等突出問題，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢。
實(shí)際上，中國光伏產(chǎn)業(yè)正在面臨“殊死”時刻。6月初，歐盟發(fā)布對華光伏產(chǎn)品初裁結(jié)果：將于6月5日起至8月6日，對進(jìn)口自中國的光伏產(chǎn)品征收11.6%的臨時反傾銷稅，期間雙方將協(xié)商最終的“價格承諾”方案。如果未能達(dá)成協(xié)商，中國光伏企業(yè)將被征收平均47.6%的反傾銷稅。截至目前為止，協(xié)商時間已過去一半，但消息顯示，雙方在價格方面仍存在較大分歧。這意味著，中國光伏產(chǎn)業(yè)可能失去歐盟這一最大的市場。
“在目前的情形下，擴(kuò)大國內(nèi)光伏應(yīng)用市場成為拯救國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的‘最后一根稻草’。”有業(yè)內(nèi)人士表示。
不過，在業(yè)界人士看來，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)目前最大的困境是，落后產(chǎn)能淘汰困難，轉(zhuǎn)型升級成為每個光伏企業(yè)的燃眉之急。
“無論歐盟方面結(jié)果如何，中國光伏產(chǎn)業(yè)將會面臨新一輪洗牌過程。”業(yè)內(nèi)人士告訴記者，一大批沒有競爭力的光伏企業(yè)將面臨倒閉的境地。業(yè)界的共識是，光伏企業(yè)惟有在平時提高產(chǎn)品附加值、加大研發(fā)力度、增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，才有可能在洗牌浪潮中獲得立足之地。
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