國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長吳新雄近日表示，按照國務院簡政放權的精神，光伏發(fā)電項目均由地方按照備案方式管理，國家主要以規(guī)劃計劃指導方式進行管理。2014年全國擬新增分布式光伏發(fā)電6GW，2015年分布式光伏發(fā)電裝機容量達到20GW。
吳新雄首先在發(fā)言中提到分布式光伏發(fā)電應用的意義，他表示光伏產業(yè)是我國為數不多的具有國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產業(yè)。目前，我國光伏電池產量占全球市場份額的70%，晶體硅光伏電池技術處于世界領先水平，已經形成了包括硅材料、光伏電池、逆變器等較為完整的制造體系。
但我國光伏產品90%以上依賴出口，在歐美“雙反”和國際市場需求增速放緩后，產能過剩，企業(yè)面臨生存壓力，迫切需要國內市場支撐。我國西部地區(qū)光照條件好，未利用土地遼闊，適宜發(fā)展集中式大型光伏電站，但是度電補貼需求高，約0.6元左右，且當地用電需求小，大規(guī)模開發(fā)就地消納困難，電力需長距離外送，變損、線損高。東、中部地區(qū)分布式光伏發(fā)電，雖然平均利用小時數稍低，但電力易于就地消納，且網購電價高，度電補貼需求少，約0.4— 0.45元，與西部集中式光伏電站相比，用同樣的補貼資金能夠多支持30%—50%的光伏發(fā)電。如果政策措施得當，有效推動產業(yè)技術進步、企業(yè)成本下降，還可逐步減少補貼。堅持集中式與分布式并舉，大力推進分布式光伏發(fā)電應用，將能更為有效地拓展國內光伏市場，緩解光伏制造企業(yè)面臨的困難。
吳新雄隨后介紹國務院正式印發(fā)《關于促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》后，國家已經出臺了一系列政策增強分布式光伏發(fā)電應用的信心。其中包括《關于發(fā)揮價格杠桿作用促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的通知》，對分布式光伏發(fā)電給予0.42元/千瓦時的度電補貼;《關于調整可再生能源電價附加標準與環(huán)保電價有關事項的通知》，將可再生能源電價附加征收標準提高至1.5分/千瓦時，確保在2015年底前不會再出現補貼資金缺口問題;《關于分布式光伏發(fā)電實行按照電量補貼政策等有關問題的通知》，確保國家補貼資金及時、足額發(fā)放給項目單位。此外還包括《光伏電站項目管理暫行辦法》、《分布式發(fā)電管理辦法》以及國家能源局會同國家開發(fā)銀行發(fā)布的《關于支持分布式光伏發(fā)電金融服務的意見》。
在努力實現目標任務方面，他表示《若干意見》明確，2013—2015年，年均新增光伏發(fā)電裝機容量10GW左右，到2015年總裝機容量達到 35GW以上。初步考慮，2015年分布式光伏發(fā)電裝機容量達到20GW。按照國務院簡政放權的精神，光伏發(fā)電項目均由地方按照備案方式管理，國家主要以規(guī)劃計劃指導方式進行管理。2014年全國擬新增分布式光伏發(fā)電6GW，國家能源局將給各省(區(qū)、市) 下達分布式光伏發(fā)電的指導性規(guī)模指標。初步考慮，2014年重點在用電價格水平較高、電力負荷較大、控制能源消費總量任務較重的長三角、珠三角、京津冀及周邊地區(qū)建設分布式光伏發(fā)電，上述地區(qū)新增規(guī)模約占全國分布式光伏總規(guī)模的80%以上。
而在分布式光伏發(fā)電應用示范區(qū)的建設方面，吳新雄表示8月初批準的第一批示范區(qū)到2015年總裝機容量將達到1.82GW，2013年建設規(guī)模750MW。
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