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　　當前，國務院國資委組織中央企業(yè)開展管理提升活動，要求中央企業(yè)加強企業(yè)管理，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，全面提升管理水平，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和效益，培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)。國家電網(wǎng)公司著眼于未來戰(zhàn)略發(fā)展，在理論探索與實踐積累基礎(chǔ)上，推行了“三集五大”體系建設，以人財物集約化管理為支撐，以企業(yè)價值鏈業(yè)務的整體組織變革為核心，以制度、標準、文化等配套支撐體系建設為基礎(chǔ)，率先走出了一條既符合企業(yè)管理基本規(guī)律要求又高度契合國情企情需要的中央企業(yè)集團管理創(chuàng)新之路，為我國國有企業(yè)管理提升和做強做優(yōu)提供了可資借鑒的成功經(jīng)驗。

　　實踐背景與理論基礎(chǔ)

　　隨著我國能源需求的持續(xù)增長，在資源稟賦與消費需求呈逆向分布的現(xiàn)實國情下，亟需轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)就地平衡的電力發(fā)展方式，增強能源遠距離輸送和大范圍優(yōu)化配置能力。在這個背景下，國家電網(wǎng)公司提出了建設以特高壓為骨干網(wǎng)架的堅強智能電網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快了科技創(chuàng)新，不斷提高輸電電壓等級，持續(xù)擴大了電網(wǎng)規(guī)模，電網(wǎng)的功能定位、科技水平等發(fā)生了深刻變化。然而，我國電網(wǎng)管理體制是在過去電網(wǎng)規(guī)模不大和就地平衡發(fā)展時期形成的，不能適應電網(wǎng)生產(chǎn)力發(fā)展需要，必須要加快管理體制機制創(chuàng)新，構(gòu)建與堅強智能電網(wǎng)發(fā)展相適應的新型電網(wǎng)管理體制機制模式。

　　深化國家電網(wǎng)公司發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對“三集五大”體系建設也提出了現(xiàn)實需求。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式成為了經(jīng)濟社會發(fā)展主旋律，國有企業(yè)必須提升管理效率效益，改變過去依靠要素、資源投入的外延式發(fā)展方式，轉(zhuǎn)向注重效率和效益的內(nèi)涵式發(fā)展方式。但由于歷史原因，國家電網(wǎng)公司存在管理層級多、管理鏈條長，關(guān)鍵資源和要素配置效率低，核心業(yè)務管理不專業(yè)等問題，制約了公司科學發(fā)展，迫切需要創(chuàng)新管理體制機制，加強集約化管理，實行集團管控，以掃除深層次的管理體制機制障礙。

　　國家電網(wǎng)公司推行“三集五大”體系建設，經(jīng)歷了較長時期的實踐積累和自我深化認識過程。自“十一五”以來，國家電網(wǎng)公司提出了創(chuàng)建“世界一流電網(wǎng)，國際一流企業(yè)”的愿景，2006年確立了“轉(zhuǎn)變電網(wǎng)發(fā)展方式和公司發(fā)展方式”的戰(zhàn)略途徑，2007年全面推進了集團化、集約化、精益化、標準化的“四化”建設，2009年探索了人財物集約化 “三集”管理，2010年提出建設大規(guī)劃、大建設、大檢修、大運行、大營銷的“五大”體系，2011年“三集五大”體系建設在江蘇、重慶開展試點取得成功，至此為國家電網(wǎng)公司全面推行“三集五大”體系建設積累了豐富的實踐經(jīng)驗。

　　“三集五大”的實質(zhì)是國家電網(wǎng)公司面向國際一流電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的重大管理變革，它一方面充分借鑒了世界上現(xiàn)代企業(yè)管理的經(jīng)典理論思想，同時也完全符合我國的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代國情特征。首先，它以集約化、扁平化為重要變革方向，加強人財物要素資源管理的系統(tǒng)性和統(tǒng)一性;其次，它借鑒了企業(yè)價值鏈管理理論的重要思想，將企業(yè)價值創(chuàng)造源泉的核心業(yè)務環(huán)節(jié)作為變革核心，圍繞電網(wǎng) “五大”業(yè)務變革組織架構(gòu)，優(yōu)化調(diào)整職能界面，重組業(yè)務流程，提升了國家電網(wǎng)公司的價值創(chuàng)造能力與核心競爭優(yōu)勢;第三，它遵循了現(xiàn)代企業(yè)組織變革的管理方法，堅持試點先行、分步推進的原則，科學制定了實施方案，建立健全工作機制，統(tǒng)籌各項改革任務，充分做好各項準備工作，保障了變革在國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)平穩(wěn)有序推進。

　　“三集五大”體系建設成效凸顯

　　經(jīng)過兩年多的新體系建設，基本建成了管理集中高效、資源集約共享、業(yè)務集成貫通、基礎(chǔ)統(tǒng)一完備的中國特色電網(wǎng)企業(yè)新型管理模式，國家電網(wǎng)公司經(jīng)營發(fā)展面貌煥然一新，發(fā)展質(zhì)量和效率持續(xù)提高。

　　加強了集約化管理，提升了集團化運作水平。通過“三集五大”體系建設，國家電網(wǎng)公司總部的集團掌控、資源配置、風險管理、文化整合等能力顯著提高，綜合實力、核心競爭力等全面提升。一是大電網(wǎng)掌控能力增強，改變了過去各類規(guī)劃間協(xié)調(diào)性不夠、電網(wǎng)規(guī)劃與建設運行檢修營銷等缺乏有機銜接的狀況;二是集團資源配置效率大幅度提升，改變了過去條塊分割、分散運作、資源配置效率低的局面;三是提升了企業(yè)風險防控能力，電網(wǎng)運營更加穩(wěn)健，改變了過去應急組織指揮環(huán)節(jié)多，應急啟動時間長、人員可調(diào)配規(guī)模小的情況;四是統(tǒng)一企業(yè)文化建設，改變了過去文化多元、品牌形象模糊、執(zhí)行力逐級衰減、向心力不足的狀況。