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　　自1994年中辦、國(guó)辦聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車(chē)配備和使用管理的規(guī)定》以來(lái)，中國(guó)的公務(wù)車(chē)改革方案便已經(jīng)探索了近二十年。這二十年來(lái)，公務(wù)車(chē)問(wèn)題不僅成為各級(jí)政府部門(mén)開(kāi)展廉政工作的一大難題，部分汽車(chē)品牌占據(jù)采購(gòu)大戶(hù)的現(xiàn)狀也令公務(wù)車(chē)市場(chǎng)呈現(xiàn)出“死水一潭”的局面。

　　在這種情況下，每年的兩會(huì)，公務(wù)車(chē)改革的話題都會(huì)被人提及。不過(guò)，與往年總是“雷聲大、雨點(diǎn)小”的狀況相比，今年兩會(huì)期間，公務(wù)車(chē)改革的呼聲和氛圍卻異常強(qiáng)烈。據(jù)悉，伴隨著各級(jí)機(jī)關(guān)“厲行勤儉節(jié)約”風(fēng)氣的貫徹落實(shí)，此次兩會(huì)之后，公務(wù)車(chē)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)修訂方案將有望正式出臺(tái)。這意味著，公務(wù)車(chē)采購(gòu)自主化的堅(jiān)冰正在消融，而我國(guó)的公務(wù)車(chē)采購(gòu)也將跨入到“新公車(chē)時(shí)代”。

　　改革破冰

　　網(wǎng)絡(luò)上最近在流行一個(gè)段子：“一排奔馳停在一起，是老頭子們?cè)诟憔蹠?huì)；一排寶馬停在一起，是富二代們?cè)陂_(kāi)派對(duì)；一排奧迪停在一起，是中國(guó)官員們?cè)陂_(kāi)會(huì)。”

　　這雖是一句玩笑話，卻折射出了目前我國(guó)公務(wù)車(chē)市場(chǎng)的某些現(xiàn)實(shí)。與其他國(guó)家的公務(wù)車(chē)采購(gòu)基本選用本國(guó)自主品牌的作法相比，近幾十年來(lái)，中國(guó)的公務(wù)車(chē)市場(chǎng)一直呈現(xiàn)出由合資品牌把控的局面。

　　不過(guò)隨著中國(guó)自主品牌質(zhì)量和品牌的提升，資料顯示，從1994年開(kāi)始，有關(guān)部門(mén)便已開(kāi)始將公務(wù)車(chē)的采購(gòu)向自主品牌的方向引導(dǎo)。

　　2011年11月底，國(guó)家工信部就發(fā)布了《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)選用車(chē)型目錄管理細(xì)則》，規(guī)定“一般公務(wù)用車(chē)和執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)排氣量不超過(guò)1.8L，價(jià)格不超過(guò)18萬(wàn)元”。2012年2月，工信部又發(fā)布了《2012年度黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)選用車(chē)型目錄》（征求意見(jiàn)稿），入選的412款車(chē)型幾乎清一色的均為本土自主品牌車(chē)型。

　　只是，這些適用性措施雖看起來(lái)在力挺自主品牌，卻是沒(méi)有約束力也遲遲未能形成正式文件。這也讓數(shù)十年來(lái)我國(guó)的公務(wù)車(chē)改革飽受詬病。直至去年中共中央政治局會(huì)議審議通過(guò)“八項(xiàng)規(guī)定”，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部配備公車(chē)提出明確要求，業(yè)界才算真正看到了公車(chē)改革的曙光。

　　據(jù)悉，在此之后，多省市相繼出臺(tái)了執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”的細(xì)則，要求“在不造成浪費(fèi)的前提下逐步換乘自主品牌汽車(chē)”。“改作風(fēng)”因此成為推動(dòng)中國(guó)自主品牌汽車(chē)加速進(jìn)占公務(wù)車(chē)市場(chǎng)的一陣東風(fēng)。一時(shí)間，關(guān)乎自主品牌公車(chē)采購(gòu)的呼聲日益高漲。

　　自主受惠

　　據(jù)悉，目前政府采購(gòu)公務(wù)用車(chē)標(biāo)準(zhǔn)的修訂方案已經(jīng)通過(guò)國(guó)家多個(gè)部委的審批，兩會(huì)后，公務(wù)車(chē)采購(gòu)新規(guī)便將有望出臺(tái)。

　　消息人士透露，在這份新規(guī)中，公務(wù)車(chē)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)將從“發(fā)動(dòng)機(jī)排氣量不超過(guò)1.8L，價(jià)格不超過(guò)18萬(wàn)元”調(diào)整為“排量不高于1.8L，價(jià)格下降到16萬(wàn)元以?xún)?nèi)”。

　　“由于合資車(chē)價(jià)格過(guò)高，在公務(wù)車(chē)采購(gòu)新規(guī)中受限。該標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施無(wú)疑將為中國(guó)自主品牌騰出更多市場(chǎng)空間。其中，以一汽、上汽為代表的自主車(chē)企中的"國(guó)家隊(duì)"，不少產(chǎn)品都具有了擔(dān)當(dāng)公務(wù)用車(chē)的能力，將有望分食該市場(chǎng)蛋糕。”上述人士稱(chēng)。

　　據(jù)上汽集團(tuán)(600104,股吧)公關(guān)總監(jiān)湯躍進(jìn)介紹，目前，上汽的榮威950已經(jīng)打入了浙江、江蘇和山東等臨近省市的政府采購(gòu)市場(chǎng)。“自主品牌形象在近幾年得到了明顯的改觀，隨著公務(wù)車(chē)采購(gòu)的傾斜，榮威950將強(qiáng)勢(shì)進(jìn)軍中國(guó)高端公務(wù)車(chē)市場(chǎng)。對(duì)于榮威品牌而言，這將是一個(gè)實(shí)現(xiàn)品牌突破的最佳契機(jī)。”

　　一位業(yè)內(nèi)人士對(duì)理財(cái)周報(bào)記者表示，其實(shí)與價(jià)格及排量紅線相比，真正將改變公務(wù)車(chē)市場(chǎng)格局的，將是新公車(chē)標(biāo)準(zhǔn)能否繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行“近兩年企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用支出所占比例不得低于主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例的3%”的這一條。因?yàn)樵诤腺Y企業(yè)的成本核算方式中，兩項(xiàng)極為重要的研發(fā)費(fèi)用“全球產(chǎn)品平臺(tái)研發(fā)費(fèi)”和“關(guān)鍵零部件研發(fā)費(fèi)用”都被計(jì)算在了工程采購(gòu)費(fèi)用中，因此很少有合資企業(yè)能夠滿(mǎn)足3%的投入比例要求。而自主品牌的投入比例基本都在5%左右。“倘若該項(xiàng)細(xì)則真正執(zhí)行，合資、外資品牌將被徹底擋在公務(wù)車(chē)的門(mén)外。”

　　“奧迪們”怎么辦？

　　值得注意的是，目前奧迪、大眾、通用、豐田、本田、日產(chǎn)，均為中國(guó)公務(wù)車(chē)采購(gòu)大戶(hù)。這也意味著一旦艱難度日的自主品牌車(chē)如愿攫取了公務(wù)車(chē)市場(chǎng)，那么一直雄霸公務(wù)車(chē)市場(chǎng)的合資車(chē)將面臨著被替代的命運(yùn)。

　　這也許會(huì)對(duì)合資品牌帶來(lái)一定影響。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2008年我國(guó)公務(wù)車(chē)采購(gòu)金額高達(dá)800億元，2010年前，合資品牌采購(gòu)量占我國(guó)公務(wù)車(chē)采購(gòu)規(guī)模近90%。2011年公務(wù)車(chē)采購(gòu)已超過(guò)1000億元，但當(dāng)年自主品牌比例僅為20%，一般用于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

　　“其中受沖擊最大的應(yīng)該是奧迪。”一位分析人士稱(chēng)：“因?yàn)檎谴罅康暮廊A公務(wù)車(chē)消費(fèi)直接造就了奧迪在中國(guó)一枝獨(dú)秀的局面。”相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在2010年之前，奧迪在中國(guó)每年的總銷(xiāo)量中，有20%左右的份額都來(lái)自于公務(wù)車(chē)采購(gòu)市場(chǎng)，近兩年的比例雖然有所下降，但仍然達(dá)到了10%左右。如果奧迪交出高端公務(wù)車(chē)市場(chǎng)的交椅，它將痛失一部分銷(xiāo)量，并且最重要的是，痛失其所擁有并能輻射到私人購(gòu)車(chē)市場(chǎng)的“官車(chē)”光環(huán)。

　　“此外，還有一點(diǎn)比較重要，失去"官車(chē)"地位后，奧迪對(duì)整個(gè)售后服務(wù)系統(tǒng)及產(chǎn)品品質(zhì)的把控也需要進(jìn)行加強(qiáng)和調(diào)整。這些年，奧迪燒機(jī)油的案例層出不窮并一直沒(méi)有得到有效解決，在這種情況下，奧迪沒(méi)有產(chǎn)生大規(guī)模投訴事件的很大一部分原因就在于買(mǎi)奧迪的基本都是公務(wù)購(gòu)車(chē)，維修保養(yǎng)和后期使用費(fèi)用等等都能報(bào)銷(xiāo)，要求也不高。如果向私人消費(fèi)市場(chǎng)過(guò)渡，這些問(wèn)題就會(huì)成為奧迪未來(lái)的隱患。”上述分析人士稱(chēng)。

　　中國(guó)的公務(wù)車(chē)市場(chǎng)，舊愛(ài)將去，新歡正在翹首企盼，新公車(chē)時(shí)代，中國(guó)新的公務(wù)車(chē)市場(chǎng)的爭(zhēng)奪戰(zhàn)才剛剛開(kāi)始。