CDM(Clean Development Mechanism,清潔發(fā)展機制)是1997年《京都議定書》框架下3個靈活的碳交易機制之一。它的主要內(nèi)容是指發(fā)達國家通過提供資金和技術支持,與發(fā)展中國家開展項目級的合作,通過項目所實現(xiàn)的“經(jīng)核證的減排量”,用于發(fā)達國家締約方完成在議定書第3條下關于減少本國溫室氣體排放的承諾。
CDM可以說構建了一個雙贏機制:一方面,發(fā)展中國家通過合作獲得資金和技術,有助于實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展;另一方面,發(fā)達國家通過合作,大幅降低其在本國內(nèi)實現(xiàn)減排所需的高昂費用。
《京都議定書》中規(guī)定,主要工業(yè)發(fā)達國家減排6種溫室氣體,分別是二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化碳和六氟化硫。溫室氣體減排量通常由全球增溫潛勢(Global Warming Potential,GWP)計算出的二氧化碳當量來表示。二氧化碳作為度量其他溫室氣體的參考氣體,其全球增溫潛勢為1,甲烷為16、氧化亞氮為310、氫氟碳化物為1300~11700、全氟化碳為6500~9200、六氟化硫為23900。
CDM項目主要包括以下幾個流程:項目文件設計、國家指定主管機構批準、項目審定、執(zhí)行理事會(Executive Board,EB)登記注冊、項目監(jiān)測、核實與認證、執(zhí)行理事會簽發(fā)經(jīng)核證的減排量(Certificated Emission Reductions,CERs)。該項目領域包括能源工業(yè)(可再生能源/不可再生能源)、能源分配、能源需求、制造工業(yè)、化工行業(yè)、建筑行業(yè)、交通運輸業(yè)、廢物處置、造林和再造林、農(nóng)業(yè)等。
根據(jù)國家發(fā)改委氣候司CDM項目數(shù)據(jù)庫,截至2013年2月22日,已獲得執(zhí)行理事會簽發(fā)的經(jīng)核證的減排量的我國CDM項目共1128個,其中新能源和可再生能源項目(一般是發(fā)電項目)925個,占82%,估計年減排量合計約3億噸二氧化碳當量。
減少溫室氣體排放
供電企業(yè)做了什么?
供電企業(yè)開發(fā)CDM項目的類型主要包括配電變壓器提前更換、六氟化硫氣體回收與利用等。而從另一個角度看,電網(wǎng)在建設、運行等方面對減少溫室氣體排放同樣發(fā)揮了巨大作用。
首先,供電企業(yè)通過降低損耗、回收利用六氟化硫氣體等方式直接減少溫室氣體排放。提高電壓等級、更換輸配電網(wǎng)高損耗設備等措施,可以提高電網(wǎng)輸電效率,降低損耗。2012年,我國燃煤發(fā)電量占全口徑發(fā)電量的74%,煤電在未來相當長時間內(nèi)仍然是我國的主力電源。降低電網(wǎng)損耗相當于減少電煤消費,進而減少溫室氣體排放。與2010年相比,預計2020年,電網(wǎng)綜合線損率下降約0.4個百分點,相當于減少電煤消費1450萬噸,減排二氧化碳約2700萬噸。另一方面,電網(wǎng)中的六氟化硫氣體主要用于斷路器、全封閉開關站等電氣設備的絕緣,能大幅減少包括絕緣材料在內(nèi)的電氣設備占地。目前我國供電企業(yè)在檢修、更換設備時已做到充分回收利用六氟化硫氣體,杜絕人為直接排空。
其次,電網(wǎng)通過節(jié)能發(fā)電調(diào)度等方式提高火電機組發(fā)電效率,間接減少溫室氣體排放。由于歷史等多方面原因,傳統(tǒng)發(fā)電調(diào)度方式對各類機組一般采用平均分配發(fā)電量的原則。在保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的前提下,節(jié)能發(fā)電調(diào)度一般按照單位發(fā)電能耗高低對各類機組分配發(fā)電量,能耗低的機組優(yōu)先發(fā)電,同等能耗時排放少的機組優(yōu)先發(fā)電。節(jié)能發(fā)電調(diào)度一方面可減少高能耗機組的發(fā)電量和溫室氣體排放量,另一方面可提升高效機組負荷率,從而降低其單位發(fā)電量的燃料消費和溫室氣體排放量,達到節(jié)能減排的目的。以一臺100萬千瓦超超臨界機組為例,假設其年發(fā)電利用小時數(shù)為5000個小時,通過節(jié)能發(fā)電調(diào)度降低其發(fā)電煤耗1克標煤/千瓦時,每年可減少電煤消費215萬噸,減少二氧化碳排放約400萬噸。另外,假設總容量相同的小機組平均發(fā)電利用小時數(shù)減少1000個小時,二者平均發(fā)電煤耗差為30克標煤/千瓦時,每年可減少電煤消費約1300萬噸,減少二氧化碳排放約2400萬噸。
第三,電網(wǎng)通過大范圍資源優(yōu)化配置,促進風電等可再生能源高效消納,減少化石能源消費,從而間接減少溫室氣體排放。我國負荷中心位于中東部地區(qū);風能、太陽能資源主要分布在西北地區(qū),水能主要分布在西南地區(qū),當?shù)刎摵尚枨笮?,網(wǎng)架薄弱,難以有效消納清潔能源。因此,我國清潔能源的合理發(fā)展方式應以有序集中大規(guī)模開發(fā)、大范圍高效消納為主,兼顧分布式能源開發(fā)利用。預計到2020年,電網(wǎng)促進風電、水電跨省區(qū)消納規(guī)模分別約1億千瓦、7000萬千瓦,間接減少電煤消費約1.9億噸,減排二氧化碳約3.5億噸。
第四,電網(wǎng)通過需求側管理(Demand Side Management,DSM)減少電力消費需求、提高負荷率,可以減少電煤消費,從而間接減少溫室氣體排放。DSM是指在政府法規(guī)和政策的支持下,采取有效的激勵和引導措施以及適宜的運作方式,借助供電企業(yè)、電力客戶、發(fā)電企業(yè)等共同作用,提高終端用電效率、改變用電方式,在滿足同樣用電功能的同時減少電量消耗和電力需求,從而節(jié)約資源、保護環(huán)境,提高社會效益、降低能源服務成本。DSM的減排途徑包括嚴格執(zhí)行國家有關電力供應、電價政策,限制高能耗產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;通過削峰填谷等措施提升電力系統(tǒng)運行效率;通過向電力客戶推廣使用綠色照明、高效電動機等節(jié)能新技術、新產(chǎn)品,提高終端能效水平。假設某地區(qū)電網(wǎng)通過需求側管理每年減少電煤消費1000萬噸,則可減少二氧化碳排放約1860萬噸。