據了解，全世界90%以上的電力負荷都靠傳統(tǒng)的集中式大容量供電。隨著電力系統(tǒng)的日益復雜化以及用電需求的增長，集中式供電的一些弊病逐漸暴露出來，如不能靈活掌握負荷變化，不能滿足偏遠地區(qū)的供電需求，又如局部事故擴散后造成的大面積停電事故等。
20 世紀80年代末，歐美地區(qū)紛紛開始采用分布式發(fā)電，全球電力工業(yè)出現(xiàn)由傳統(tǒng)的集中供電模式向集中和分散相結合的供電模式過渡的趨勢。我國分布式發(fā)電主要分布在上海、北京、廣東等經濟發(fā)達地區(qū)，到2006年以熱電聯(lián)產為主。據不完全統(tǒng)計，裝機容量接近500萬kW，占全國發(fā)電容量不到1%。2008年，我國南方大部分地區(qū)遭遇了持續(xù)低溫雨雪冰凍災害，全國大電力系統(tǒng)在抗災中屢屢受創(chuàng)。因此，規(guī)模小、效率高、運行方式靈活的分布式發(fā)電在災后受到各方熱捧。
近年來，中國的分布式發(fā)電取得了較快發(fā)展，但相較于歐美分布式發(fā)電的蓬勃發(fā)展，我國分布式發(fā)電仍處于初級發(fā)展階段。目前，分布式發(fā)電在國內只有一些示范項目，真正商業(yè)化的分布式新能源工程還沒有，個人分布式發(fā)電仍面臨上網價格和政策等多重困擾。因此，我國還需借鑒國外經驗，完善商業(yè)運行模式以促進分布式發(fā)電的健康有序發(fā)展。
在傳統(tǒng)的電力供應體系中，電網是根據國家規(guī)定的上網電價向發(fā)電廠購買，加價之后再賣給用戶，買入和賣出之間的價差就是電網利潤來源。分布式發(fā)電是自發(fā)自用，發(fā)電企業(yè)或者居民每使用一度自發(fā)電，就意味著從電網少購買一度電。
分布式電源自發(fā)自用效率最高、代價最小。據了解，分布式電源主要接入10kV及以下電壓等級，因此其帶來的投資都包含在國家電網對配網投資里。以分布式光伏發(fā)電項目為例，如果全部上網，其配套電網投資占主體工程成本約10%；如果是自發(fā)自用為主、就地平衡的分布式光伏發(fā)電項目，需要的配網投資較小，約占主體工程成本2%~5%。
目前，我國居民生活電價較低，普通居民建設分布式電源上網項目并不劃算。而各地工業(yè)用電價格普遍超過1元/kW·h，按照自發(fā)自用模式建設一定規(guī)模的分布式電源上網項目，不僅可以節(jié)省費用，而且可以分擔大容量負荷壓力。
2011年，國家發(fā)改委發(fā)布了《關于完善太陽能光伏發(fā)電上網電價政策的通知》，享受國家電價補貼的標桿電價為1元/kW·h，若不享受補貼，電網公司只能按0.5元/kW·h的脫硫煤上網電價收購，明顯高于很多地區(qū)火力發(fā)電0.4元/kW·h的水平。但要享受國家電價補助，須經國家發(fā)改委核準，其中要求申請方具有甲級資質的工程咨詢機構為其編制項目申請報告，還需要城市規(guī)劃、環(huán)境評價、土地等審批報告。僅各項申請報告的成本就將近50萬元，普通分布式發(fā)電項目顯然無法承受這樣的負擔。
但無論是自發(fā)自用還是余電上網，這都將增加分布式能源的成本，使本來就要高出煤電的價格貴上加貴。如果成本過高，將直接阻礙分布式發(fā)電的商業(yè)化應用。對此，國家電網相關人士表示，目前我國許多分布式電源的成本高于電網的普通收購成本，目前的補貼政策適用于大業(yè)主、大項目，需要上報中央部門才能拿到補貼。其中，公共電網管理的分布式電源電價，按照國家規(guī)定的標桿電價；對于在用戶建的、自發(fā)自用、余電上網的分布式電源電價，目前國家發(fā)改委、能源局、財政部等正在研究核定。
分布式發(fā)電具有投資少、占地小、建設周期短、節(jié)能、環(huán)保等特點。首先其可作為本地電源節(jié)省輸變電的建設成本和投資，改善能源結構；其次可作為備用電源為高峰負荷提供電力，提高供電可靠性；再次還可為邊遠地區(qū)用戶、商業(yè)區(qū)和居民供電。對于能源綜合利用來說，分布式發(fā)電無疑是一種極好的模式。
2013年2月，國家電網公司發(fā)布《關于做好分布式電源并網服務工作的意見》，將分布式電源定位于用戶附近，所發(fā)電能就地利用，以10千伏及以下電壓等級接入電網，且單個并網點總裝機容量不超過6兆瓦的發(fā)電項目。這是繼去年《關于做好分布式光伏發(fā)電并網服務工作的意見》后，將分布式發(fā)電從光伏擴展到包括天然氣、生物質能、風能、地熱能、海洋能、資源綜合利用發(fā)電等類型。
最新發(fā)布的《關于做好分布式電源并網服務工作的意見》指出，對于分布式光伏發(fā)電、風電項目不收取系統(tǒng)備用容量費，其他分布式電源項目執(zhí)行國家有關政策。國家電網公司再次就提供優(yōu)惠并網條件、加強配套電網建設、優(yōu)化并網流程、簡化并網手續(xù)、提高服務效率等措施做出了承諾，其中所說的免費并網服務包括免費提供關口計量裝置和發(fā)電量計量用電能表。
《意見》進一步明確，建于用戶內部場所的分布式電源項目，發(fā)電量可以全部上網、全部自用或自發(fā)自用余電上網。在價格結算方面，分布式電源并網實行上、下網電量分開結算，電價執(zhí)行國家相關政策。數(shù)據顯示，截至目前，國家電網公司受理的分布式光伏業(yè)主為自然人的項目共18項，已經投產3項。
近年來，我國經濟發(fā)展不斷轉型，中國電力市場化改革也在持續(xù)進行中，引入競爭機制，降低電力生產和供應成本，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置是其根本目的，而完善的商業(yè)模式可以促進這些目的的實現(xiàn)。截至2012年底，我國已并網投產的分布式電源1.56萬個，裝機容量3436萬kW；其中分布式光伏發(fā)電容量33.8萬kW，分布式水電2376萬kW，世界第一。
根據《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，2015年，我國將建成1000個天然氣分布式能源項目、10個天然氣分布式能源示范區(qū)；分布式太陽能發(fā)電達到1000萬kW，建成100個以分布式可再生能源應用為主的新能源示范城市，分布式電源發(fā)展的新階段即將到來。
但同時，如果分布式發(fā)電完全放開，大家都來投資分布式發(fā)電，希冀分一杯羹，無疑將造成用地、環(huán)保、安全等一系列問題，步大建小火電的后塵。因此，完善的商業(yè)化運作模式是分布式發(fā)電健康發(fā)展的必要基礎。
據悉，國家發(fā)改委等有關部門正在制定分布式能源發(fā)展補貼方面的政策，國家能源局也正在制定《分布式發(fā)電管理辦法》以及《可再生能源電力優(yōu)先上網管理辦法》等相關政策。我國的分布式發(fā)電還剛剛起步，因此打好基礎至關重要。國外有許多經驗可以借鑒，但須結合具體國情，中國幅員遼闊，資源分布不均，且受天氣影響。因此，分布式能源發(fā)電還須具體問題具體分析，逐步完善商業(yè)模式，促進分布式發(fā)電健康有序發(fā)展。
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