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　　國家將重點(diǎn)鼓勵通用航空

　　民用航空器主要分為干支線客機(jī)和通用航空飛行器。在干支線客機(jī)領(lǐng)域，我國未來的發(fā)展已由中國商飛和中航工業(yè)集團(tuán)重點(diǎn)發(fā)展。未來將以上海、陜西及天津為基地，依托現(xiàn)有骨干企業(yè)發(fā)展民用干支線飛機(jī)，按照“支線飛機(jī)—單通道干線飛機(jī)—雙通道大型干線飛機(jī)”的路線推進(jìn)民用客機(jī)發(fā)展。

　　無論是C919大型客機(jī)，還是ARJ21、新舟60系列以及新舟700型等支線客機(jī)，開發(fā)過程都需要投入上百億元的研發(fā)資金，經(jīng)歷長達(dá)5~7年以上的周期，技術(shù)積累和經(jīng)驗要求高，承擔(dān)的風(fēng)險巨大，是國家要集中資源重點(diǎn)突破的領(lǐng)域，政策上也將限制地方鋪開發(fā)展。

　　我國將重點(diǎn)支持有條件的優(yōu)勢地區(qū)發(fā)展大中型通用飛機(jī)、直升機(jī)、公務(wù)機(jī)和特種飛行器，鼓勵所有地區(qū)積極發(fā)展輕小型飛行器。這一思路在航空發(fā)動機(jī)上也體現(xiàn)出來，大中型航空發(fā)動機(jī)是支持現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基地提升，輕小型航空發(fā)動機(jī)則是鼓勵有條件的地區(qū)發(fā)展。

　　華泰證券分析師王軼銘講到：“中國的通用航空飛機(jī)數(shù)量跟一些通用航空大國相比，有相當(dāng)大的差距。正是這樣的產(chǎn)業(yè)成長空間，給我國提供了最大的發(fā)展機(jī)會。”

　　工信部5月23日在杭州舉行的《規(guī)劃》宣貫會上，工信部和中國民航總局有關(guān)負(fù)責(zé)人均強(qiáng)調(diào)了國家鼓勵發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)的決心。其中包括未來幾年在低空空域改革、通航飛行器適航標(biāo)準(zhǔn)完善、機(jī)場建設(shè)審批、私人飛行駕照培訓(xùn)和考試改革等諸多方面會抓緊出臺一系列政策措施。

　　私人飛行駕照將從目前的商業(yè)飛行駕照培訓(xùn)考試體系中獨(dú)立出來，降低學(xué)時及部分要求等門檻，加快地方飛行培訓(xùn)學(xué)校建設(shè)。同時決定，原先由國家發(fā)改委負(fù)責(zé)的“企業(yè)投資擴(kuò)建民用機(jī)場項目核準(zhǔn)”事項明確取消，表明了國家在發(fā)展民用航空產(chǎn)業(yè)上的開放態(tài)度。

    圍繞通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的話題已經(jīng)在國內(nèi)行業(yè)內(nèi)外炒作了多年，但隨著《規(guī)劃》的出臺和一系列政策推出，在政策和市場的雙重推動下，中國通用航空產(chǎn)業(yè)的春天或許將真正來臨。

    產(chǎn)業(yè)分布面臨重構(gòu)

　　我國航空工業(yè)的布局主要依托各地整機(jī)制造商生產(chǎn)基地來構(gòu)成，最早一批航空基地如沈陽、西安、成都等形成于上世紀(jì)六七十年代的國防建設(shè)與三線建設(shè)時期。經(jīng)過多年的發(fā)展，目前全國基本形成沿哈爾濱、沈陽、北京、西安、成都一線以及天津、上海、珠海等沿海一線的發(fā)展格局。

　　當(dāng)前國內(nèi)民用航空整機(jī)制造企業(yè)主要分為三類：一類是中航工業(yè)集團(tuán)、中國商飛兩家中央企業(yè)，例如中國商飛承擔(dān)了國產(chǎn)大飛機(jī)C919、ARJ21支線飛機(jī)等一系列重大項目，中航工業(yè)集團(tuán)則構(gòu)建了從機(jī)載設(shè)備、發(fā)動機(jī)到各型飛行器的研發(fā)生產(chǎn)體系；第二類是民營企業(yè)，如山東濱奧、青島海利等，受資金、技術(shù)和政策限制，多發(fā)展通用輕型飛機(jī)；第三類是外商合資企業(yè)，多選擇與中航工業(yè)集團(tuán)旗下企業(yè)合作在國內(nèi)建立生產(chǎn)基地。

　　整機(jī)制造在航空工業(yè)格局中起著核心作用，可帶動從研發(fā)到運(yùn)營服務(wù)等上下游產(chǎn)業(yè)的集聚。近年來，隨著國產(chǎn)大飛機(jī)項目的推動以及通用航空的發(fā)展，中航工業(yè)、中國商飛等國有大型企業(yè)在全國范圍內(nèi)進(jìn)行一定的戰(zhàn)略調(diào)整，上海、天津等地隨著一批重大項目的落地，新建設(shè)的民用航空制造基地發(fā)展勢頭良好。珠海、重慶、北京、濱州等城市抓住通用航空發(fā)展的機(jī)遇，積極培育市場，有側(cè)重地招商引資、爭取資源，當(dāng)?shù)赝ㄓ煤娇债a(chǎn)業(yè)正逐步成形。

    與美國相比，發(fā)展歷程僅僅幾十年的中國民用航空工業(yè)差距明顯。中國民用機(jī)場和飛機(jī)數(shù)量均不足美國的百分之一，當(dāng)前的發(fā)展格局還處在孕育期。隨著我國人均GDP水平正逐步邁向1萬美元大關(guān)，在空中作業(yè)和私人飛行等需求大幅增長等市場因素推動下，國內(nèi)民用航空工業(yè)的格局將進(jìn)入到新一輪發(fā)展演變中。