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航空業(yè):經(jīng)濟(jì)漸升溫 新機(jī)遇下需防發(fā)展陷阱
發(fā)布時(shí)間:2013-06-05  來(lái)源:中國(guó)工業(yè)網(wǎng) 

    我國(guó)航空經(jīng)濟(jì)逐漸升溫

    權(quán)威數(shù)據(jù)顯示,在我國(guó)有57個(gè)城市依托50個(gè)機(jī)場(chǎng),規(guī)劃了58個(gè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū),如北京航空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的價(jià)值占地區(qū)的GDP比重已超過(guò)4%,在順義區(qū)甚至超過(guò)了70%,河南省的鄭州航空經(jīng)濟(jì)區(qū)周圍聚集了500多家規(guī)模企業(yè),帶動(dòng)一萬(wàn)多家個(gè)體工商戶,經(jīng)濟(jì)區(qū)的進(jìn)出口總額去年占鄭州市的80%,占河南全省的55%。我國(guó)航空經(jīng)濟(jì)正在蓬勃興起。

  2013年3月,國(guó)務(wù)院正式批復(fù)了鄭州航空港綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。與之前層出不窮的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、航空城規(guī)劃不同的是,這次的鄭州航空港綜合試驗(yàn)區(qū)是惟一由國(guó)務(wù)院審批的戰(zhàn)略規(guī)劃,其對(duì)各級(jí)地方政府的影響與示范效應(yīng)將非同一般。

  在國(guó)務(wù)院批復(fù)的規(guī)劃中,這樣定義了航空經(jīng)濟(jì)的概念:它是以航空樞紐為依托,以現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系為支撐,以提供高實(shí)效、高附加值產(chǎn)品和服務(wù),吸引航空 運(yùn)輸業(yè)、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展形式的一種形態(tài)。

  航空業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng),對(duì)地區(qū)就業(yè)的帶動(dòng)毋庸置疑,主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:流量聚集效應(yīng),包括物流、人流、資金流高度聚集;產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng);經(jīng)濟(jì)輻射效應(yīng)。航空經(jīng)濟(jì)已成為一種重要的經(jīng)濟(jì)形態(tài),這在全球范圍內(nèi)都已形成共識(shí)。

  中國(guó)民用航空局副局長(zhǎng)夏興華表示:“總的來(lái)說(shuō),我國(guó)航空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還處于起步的階段,對(duì)于如何借鑒各地方優(yōu)勢(shì),更好的促進(jìn)航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展,需要進(jìn)一步來(lái)研究探討。”

  城鎮(zhèn)化為航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇

  全球范圍內(nèi),一些大型機(jī)場(chǎng)的非航空收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了主流業(yè)務(wù)的收入,而機(jī)場(chǎng)周邊快速發(fā)展的商業(yè)設(shè)施成為帶動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個(gè)重要?jiǎng)恿?,機(jī)場(chǎng)地區(qū)漸漸成為該地區(qū)的重要購(gòu)物、交易和商業(yè)中心,最終形成以機(jī)場(chǎng)為核心的航空大都市。

  在我國(guó),航空運(yùn)輸經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,已經(jīng)具備了相關(guān)的規(guī)模和基礎(chǔ)條件,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用,愈加凸顯。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司副司長(zhǎng)吳曉表示,通過(guò)航空業(yè)的加快發(fā)展,來(lái)推動(dòng)航空經(jīng)濟(jì)進(jìn)而支撐城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,不僅必要而且可行。

  事實(shí)上,城鎮(zhèn)化與航空業(yè)發(fā)展息息相關(guān)又相輔相成。交通運(yùn)輸是城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要支撐條件,對(duì)于城市群的空間形態(tài)、產(chǎn)業(yè)布局和城市宜居水平起著直接的引導(dǎo)作用。我國(guó)未來(lái)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展,又將為航空業(yè)發(fā)展帶來(lái)重大的戰(zhàn)略機(jī)遇,表現(xiàn)在以下兩方面:

  一方面,城鎮(zhèn)化催生大量的航空消費(fèi)群體,隨著城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展,城鎮(zhèn)人口迅速增加,居民收入和消費(fèi)能力也將不斷提高,這勢(shì)必會(huì)給航空業(yè)帶來(lái)更多的客源。目前,我國(guó)的人均乘機(jī)次數(shù)只有0.2左右,預(yù)計(jì)到2020年人均乘機(jī)次數(shù)將會(huì)提高到0.5左右。

  另一方面,城鎮(zhèn)化兩縱三橫的空間戰(zhàn)略格局,未來(lái)將會(huì)形成20個(gè)左右的城市群,聚集全國(guó)70%左右的城鎮(zhèn)人口,對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男枨髮⒊尸F(xiàn)高密度、快速化、多樣化和無(wú)縫化銜接的趨勢(shì)。這與航空特色相吻合,與地面快速鐵路與公路有機(jī)的銜接,構(gòu)建立體的交通網(wǎng)絡(luò),從而與城鎮(zhèn)化進(jìn)程產(chǎn)生協(xié)同的效益。

  航空經(jīng)濟(jì)熱潮下需防發(fā)展陷阱

  航空經(jīng)濟(jì)的概念無(wú)疑讓地方政府趨之若鶩,近幾年,各地都掀起臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)或稱之為空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃熱潮。但航空經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃和發(fā)展仍需冷思考。

  規(guī)劃經(jīng)濟(jì)區(qū)的機(jī)場(chǎng)業(yè)務(wù)量實(shí)際上參差不齊,且差距非常大。以2012年的數(shù)據(jù)來(lái)看,所有500萬(wàn)人以上吞吐量的機(jī)場(chǎng)都規(guī)劃了臨空經(jīng)濟(jì)區(qū),但也可以看到50萬(wàn)人以下吞吐量的機(jī)場(chǎng)也有9個(gè)規(guī)劃了臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。更值得注意的是貨運(yùn)數(shù)據(jù),有31個(gè)規(guī)劃了臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的機(jī)場(chǎng),它的貨運(yùn)吞吐量沒(méi)有達(dá)到10萬(wàn)噸,這類機(jī)場(chǎng)占規(guī)劃臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)機(jī)場(chǎng)的比例50%以上,這個(gè)現(xiàn)象值得關(guān)注。

  市場(chǎng)分析人士認(rèn)為,航空經(jīng)濟(jì)熱潮下需防四大發(fā)展陷阱:

  一是關(guān)于臨空經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)上的陷阱。需要考慮機(jī)場(chǎng)規(guī)模、連接性的問(wèn)題。尤其是連接性,試想,一個(gè)機(jī)場(chǎng)的國(guó)際航線稀少,若去強(qiáng)行規(guī)劃國(guó)際商務(wù)區(qū)或者國(guó)際貿(mào)易區(qū),是不具備可行性的。

  二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展陷阱。無(wú)論怎么規(guī)劃,都離不開(kāi)整個(gè)區(qū)域的發(fā)展。如法蘭克福是一個(gè)國(guó)際跨國(guó)公司的營(yíng)銷中心,或者總部基地,但應(yīng)該看到,它和整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和政府服務(wù)功能是直接聯(lián)系起來(lái)的。如果不具備這樣的基礎(chǔ),很可能所規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)將來(lái)就只能成為一種泡影。

  三是發(fā)展規(guī)模上的陷阱。雖然被稱為航空大都市,但并非是真的建一座新城,尤其在目前的情況下,我國(guó)地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中已有地區(qū)成為了所謂的“鬼城”。

  四是成長(zhǎng)時(shí)間的陷阱,不能一蹴而就,必須符合航空運(yùn)輸業(yè)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)關(guān)系與成長(zhǎng)規(guī)律。
 

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